这北宋的吏治，确实是有些离谱。
其实在地方上管事的，多半都是吏，甚至许多决策上面，吏还具有决定权，官员天天都知道吃喝玩乐，那张斐的大舅哥许凌霄也属于这部分官员。
许凌霄就好诗词文章，处理公务并不擅长，是远不如许芷倩。
在这个制度下，的确不太可能出现节度使之类的官员。
其实这也没啥不好的，谁管不是管，在许多细节上，吏比官员靠谱的多，但是关键就在于，吏是没有俸禄的，他们只能拿到一些补贴，当然，官员自己聘请的吏，就自己发钱，那就得看官员的财力，跟着韩琦混，那必然是吃香的喝辣的。
这两点结合在一起，问题就大条了。
这一方面有权，但另一方面又没钱。
结果不言而喻。
百姓找官府干点什么事，那不得塞点钱。
导致一般情况下，百姓也不愿意去官衙求助。
这一点要不改的话，就是再好的法令，也没有任何意义。
但余达说得也很对，那些吏也没有办法，不捞钱，怎么去维持生计。
对此朝廷心里其实也有数，但也只能睁一只眼，闭一只眼。
有一说一，这时期的北宋官员贪污的确实比较少，但是污吏却是多不胜数，远胜于唐朝。
在历史上王安石颁布募役法时，中间还藏有一条不太起眼法令，就是“仓法”。
其实很简单，就是要将吏纳入国家俸禄体系。
然后，王安石才开始整顿吏治的。
王安石虽然不及司马光谨慎，但也仅限于细节，在关键问题上，王安石考虑的非常清楚，要整顿吏治，就先得给人家发工资。
不给俸禄，又要整治污吏，那纯属是在耍流氓，人家也不会干啊。
但是由于警察的出现，导致王安石并没有急于推出仓法，而是希望利用警察的整个系统，来推行仓法。
警察取得空前的成功，是深入人心。
将吏划入警察系统，能够很快的得到百姓的认同。
相比起王安石、司马光他们，张斐心中非常缺乏那种修身治国平天下的胸怀，他本就是一个实习律师，奔得就是小康生活，压根就不具备这种胸怀。
虽然来到北宋之后，这种思想开始在心里萌芽，但跟现在的文人还是没得比。
可话说回来，他的职业精神也是王安石、司马光所不具备的。
既然要发展民户等级评估的业务，那他一定会认真去做，绝不会敷衍了事。
而且，王安石如果不能推广新法，那他的计划，也不可能成功。
整个司法改革不就是因为王安石新政，否则的话，司马光真不见得会这么干。
所以，张斐一定会鼎力支持王安石的。
只不过目前，他还得忙着搬家，今日他就来到花市，想买一些好一点花种回去，因为高文茵非常喜欢种花，但又舍不得花钱买贵的花种。
“哎呦！是三郎来了。”
一家花店的掌柜，见到张斐来了，热情地迎了出来。
张斐笑道：“掌柜的，我想买些花种。”
那掌柜的问道：“不知三郎想要什么花种？”
张斐道：“牡丹花，蔷薇花，这两种是必不可少的，其余掌柜的看着卖吧。”
那掌柜的道：“听说三郎最近买了一间大宅子，想必这些花种是用于新宅吧。”
张斐苦笑道：“怎么都知道我买了宅子？”
那掌柜的哎呦一声：“三郎难道不知，你如今买哪里，哪里得房租就会上涨。”
“这么夸张吗？”
张斐无奈一笑，心想，我当初被打的时候，也没见那宅子降租金，这些可恶的房牙，只会涨，不会降。
正当这时，忽闻身后传来争吵声。
“什么？你竟说这募役法好？”
“我是觉得挺好的。”
张斐回头看去，只见两个书生争吵着从这一间茶肆中出来。
“哪里好了？”
“以前就只针对上等户，使得多少人家破人亡，而如今人人均摊，大家只需出一点点钱，我觉得这挺合理。”
“一点点钱对于上等户算不得什么，但是对于贫民百姓而言，可能也会使得他们家破人亡，上等户才多少户，下五等户又有多少户？少一户富户家破人亡，代价可能就是十几户贫户家破人亡，难道穷人的命就不是命了吗？”
“你这简直是强词夺理，报纸上写得清清楚楚，贫户所缴不及富户一半，还要怎样？”
“贫户的财富有富户的一半吗？罢了，我也不与你争，这道不同不相为谋，告辞。”
这二人是不欢而散。
又听那掌柜的叹了口气，“唉这两日是天天有人为这募役法争吵啊！”
张斐回过头来，“是吗？”
“比起之前那什么均输法，这募役法可真是要命，支持的人不少，但反对的也不少。就说咱店里吧，我是支持的，但是我家伙计却非常不满。”
“为何？”
“我是属于三等户，每年轮到我或者我家人时，我都得花一大笔钱打点，我家伙计就不需要。而一旦颁布这募役法，他也要每年交这免役钱。”
“你就不会给伙计涨点工钱么？”
“月季花要点么？”
“啊？可可以啊。”
张斐笑着点点头。
买了种子，刚刚离开花市，一个白面小厮走了过来。
张斐认得他，只赵顼身边的侍从。
皇宫，阁楼上。
“臣。”
“朕还要说多少次。”
赵顼一看张斐要行礼，就颇为不满。
“呃皇帝好，不不，官家好。也不是！”
“呵呵。”
赵顼一笑，又伸手引向对面，“坐吧。坐吧。”
“多谢官家。”
张斐讪讪坐了下来。
不行礼，他都不知道该如何打招呼。
赵顼笑问道：“你可知朕是为何事找你来？”
张斐道：“募役法？”
赵顼又问：“你对此有何看法？”
张斐笑道：“官家已经是第五个，还是第六个问我这问题的。”
赵顼道：“那你都是怎么回答的？”
张斐道：“不知道。不清楚。说不好。”
“那朕问你呢？”
“比差役法要好一万倍，但是遇到的阻碍可能也会很大。”
“朝中也有不少大臣反对，如司马君实他们都是反对向穷人征缴免役税。对此你有何看法？”
“我认为这是目前最好的办法。”
“是吗？”
赵顼忙问道：“此话怎讲？”
张斐解释道：“穷人才是多数，如果免穷人的钱，那么所有负担又都会集中二三四等户身上，这情况可能比差役法还要糟糕，用不了几年，上等户可能统统都会消失。
而那些真正有钱的大富人，又征不上太多税，在王学士制定的募役法中这官户还只是征半数，但如果以财富来论得话.。”
世上最富的人都是皇亲国戚，朝廷官员，他们的税肯定征不上，就只能让穷人来均摊，不然的话，这么庞大的支出，又全压在中产阶级头上。
就是让他来干，他也想不出比这更好的办法，毕竟这不是敲键盘。
赵顼点点头，不禁叹了口气：“可见这募役法也只是权宜之计啊！但就连这权宜之计，就遭受不少人的反对，如赵相公他们就担心，这还会给予贪官污吏可乘之机。”
张斐点点头：“治国先治吏，在没有完成这一步前，赵相公的担忧，必然会发生的。”
“这也是朕今日找你来的原因。”
赵顼道：“其实王学士也意识到这一点，故此他提议将大部分职役划入皇家警察，这一边变法，一边整顿吏治。朕对此也是非常赞同，就将这免役税全部划入警署的财政，用以扩充警察，你以为如何？”
张斐道：“此事我事先就知道，我认为这是可行的，但这只能作为一项长远的政策，不可能直接扩充至全国，那样的话，问题解决不了多少，可能有会给财政添加极大的负担。”
“这朕知道，关于此事，我还是会算在司法改革内。”赵顼皱了下眉头，又道：“但是这会不会影响到百姓对皇家警察的看法。”
可见他非常在意这皇家警察。
张斐笑道：“肯定会有人这么认为的，但是没有关系，只要皇家警察保持现有的态度，相信他们会改变对此事的看法。”
赵顼道：“但是警署突然要承担这么多事，肯定是要扩充队伍，你能保证皇家警察能够不出问题吗？”
张斐道：“肯定也会出问题的，故此我建议发展辅警。”
“辅警？”
“就是专门辅助皇家警察的警察。”
张斐道：“他们的待遇不如皇家警察，如此就能够在最初的阶段，减轻财政方面的压力，但是他们又可以通过努力成为皇家警察，给予上升的机会，鞭策他们上进，上面还有皇家警察监督。
当然，我认为还应该可以给予皇家警察更好的待遇，比如说组织去律学馆学习律法，让皇家警察做到文武双全。这样皇家警察就会更吸引人才加入。”
赵顼点点头：“理应如此啊！那些职役多半都懂律法，若皇家警察不懂律法，这只会让人笑话的。”
张斐又道：“除此之外，将大部分职役划入警署，也是不妥的，毕竟许多事务的职权并不在警署，而是在各部门。不过可以通过警署这个平台，训练出警察来，然后输送到各个衙门。
比如说税务局，就可以成立皇家税警，还有检察院、皇庭，都可以配备专门的警察。”
赵顼突然道：“税务局不是要暗中发展吗？”
张斐嘿嘿道：“那些都是精英，将来专门用于对付那些偷税漏税的大地主、大富商，明面上还是安排一些人处理一些日常事务。”
“不错，不错，如此才合理，如果全部划到警署，到底是警署听从各官署的，还是各官署都得求助警署，这都不妥，朕之前还是想得太简单，”
赵顼又道：“那此事该交由谁去做？”
张斐道：“当然是曹栋栋。”