第0312章 未雨绸缪
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章武四年开春二月,在朝廷诏令催促各州普查户籍人口与田地加快后,扬州最先完成上报。按州牧庞法起的奏疏,扬州户籍为十五万一千二百八十户,口数为一八十九万一千人,良田九千八百万亩,旱地六千八百万亩。

  刘义符将奏书上报的数目用算盘一算,平均一户达到了十二人,这个数据就比较靠谱了,扬州可是并了南徐州、南兖州,庞法起又查得很实在,能达到这个数算是不错了。

  不过田地是总数,其中各有两百万亩是官田,也就是这几年陆续开荒的无主田地,郡县一般是雇佣农户自带农具耕种,并立下契约文书,收成官府得三成,农户得七成,这些田地农户不用计税。而收起来的粮食,除郡县扣下一些周转用度,其余上缴。

  所以整个朝廷官府其实就是一个集最大的地主、工商业主为一体的机构。原本官员经营产业是被默许,只收取少量商税,但自去年开始,有了产业作坊税和行商税。作坊税率较低,官府仍会给予支持,行商税则按品类,一般三十税一到十二税一不等。

  刘义符让韩龟寿查找出前朝的户籍来对比,结果根本没办法比,东晋的户籍仅仅是扬州就有三十一万户,但所有的资料是只有户数而没有口数,田地的记载更是讳莫如深。

  没有对比就很难真正确认地方上报的数额是否真实可靠,只能靠皇帝的第六感判断,或者等到五年十年后再对天下人口与田地过一次筛子。

  直到三月,各州人口普查上报完成,经统计一共十八个州,总户数为二百六十八万户,总人口为二千二百七十八万口,计平均数为每户八人有余,这已经非常接近真实口数。

  这其中收复关陇与河东就增加了五十多万人口,然后对闽州、黔州、湘州、荆州诸蛮的平定又累计获得近六十万人,这就是一百多万口。

  最重要的是将户籍与田地绑定式清查,使隐藏户籍无法逃脱,不过仍有寺院、道观、或一些坞堡人口、深山逃户可能仍逃避了普查。

  不过新的已有规定,所有在职官吏,及入学士子或家人,但有事佛奉道者,经查实一律革职,举家罚服劳役二十年,从律令上迫使官吏与释道二门划清界限。

  当然,这只是第一步而已,没有了地方官吏和大族的供奉支持,释道二门就是无根之木,无源之水,没有了人力和财源,这也是刘义符到蜀中,和尚想要接近游说的原因,可刘义符绝不会给他们机会。

  对释道的监管与县下乡里基层的改制,刘义符还不想那么快推行,这必须要在军事上对北魏取得绝优势才行,否则可能会有许多地方豪族带着人口逃亡魏境,甚至有可能酿成叛乱,刘义符不得不小心。

  因此,这一年的政务大略,就是在户籍与田地清查完成后,继续完善郡县两级直属商部、户部的税吏黜陟,因为对于最底层的庶民来说,朝廷官府是否清明就体现在税收和刑事案件的判决上。

  苛政猛于虎,往往就猛在基层税吏和差役手里,所以以这类人员的选拔升迁还是革职,原本并没有一定的规制,完全是县令、县长说了算,有的乡县基层被大族把持,县令甚至被架空,或者是小吏世袭,代代相传,这就很坏朝廷大事。

  而新修的已经给基层制度打了个补丁,所有在编制内的小吏、或小吏雇佣的帮差者、杂役全部纳入上计范围,从最低级乡老到州吏书令史级别,都是不入流品的小吏,在地方为州郡两级才能主官考评其政绩,在京则为各部衙主官。

  小吏连续三年获优评加薪俸,五年获优评可升迁入品,成为品级官员没有上限,但是在科举推行后,未通过京试的官员注定是很难拜相,不过也没有限制为不许,这使小吏拜相仍有可能。

  这日又有辽东军报传回,陆万斛率兵三万余人渡海至辽东后,朱景符也分兵将枳利城被拆除,迁到西南十里的河弯处重建,安市城与建安城只能下一步开始。

  陆万斛与邓龠先修留下一个军协助修筑旅顺、北丰、复县、平郭县四座军城要塞,调一个军乘船沿东南海岸线向马皆水海口一路修筑营寨,先驻军筑城。因所需砖石和屋瓦皆是青州海运过来,另以带去的部分工匠就地挖窑烧制,一路要建五座军城,还要修通道路,进度比较慢。

  高句骊人没有水师,并没有得到相关情报,开春后高臣琏亲自率兵五万屯驻辽东城,连续派出了多支千来人的小骑队频繁袭扰安市城附近,陆万斛、邓龠与朱景符调集十个军五万六千兵,先北上建安城,只待粮草调齐北上攻拔辽东城。

  这场小规模战事让刘义符有一种陷入泥淖的感觉,接到军报心中十分恼火,但这年头高句骊人的国都在丸都城,直取其都的话,粮道拉得太长,路很不好走,甚至是根本没路,如果其都城在平壤,那还好办了。

  这时节又有高道谨发回的关中军报,去年冬高道谨、李德元率兵往西秦边境祖厉川、屈吴山一带进行大规模围猎演武,北凉闻讯还真没敢出兵,但吐谷浑远在海西,根本无所顾忌。

  慕容慕璝率骑兵七万东进,乞伏暮末只好与从兄乞伏万年率兵迎战,结果在西平郡湟水之畔大败,吐谷浑攻取了西平、乐都、晋兴、湟河、浇河五郡,距西秦的新都枹罕很近,不过慕容慕璝得胜缴获颇丰,率兵回伏俟城了。

  而另一封军报,高道谨提到,开年正月,拓拔焘起兵十万,与长孙翰各率兵五万,分别从阴山之东的武川镇、乞伏泊之西的柔玄镇北上讨伐柔然。

  因此高道谨在军报中颇为担忧地提到,北魏很可能是为了先解除后顾之忧,驱逐柔然掠夺牛羊自肥,从而为入秋西征做准备,朔方与贺兰山之地卡住了北魏西进凉州的道路,北魏自是不甘心。

  虽离入秋还早,但须未雨绸缪,刘义符不得不早作准备,急召毛德祖、胡藩二人先一步军议。

  “其实北魏也可以从灵武之北的石崖山之南渡过黄河,绕过贺兰山,横跨戈壁滩六百余里可到潴野泽,由此南下姑臧,只是那一条商路春秋风大,沿途没有补给,不适合大军通行,这样北魏必取朔方地,只是要看陛下想达到什么样的战略目的。”

  毛德祖这么一说,刘义符不禁寻思,以禁军与边军的实力,要想歼灭北魏精骑主力有点难,但打残击退他们还是能做到,那么战场很可能在统万城西南的长泽县或西安州一带的长城隘口处,那一带地形有少许缓坡丘陵,适合骑兵作战,若能击溃魏军就可以顺势夺取统万城,斩断北魏伸向朔方关北的爪子,否则关中始终不安全。

  “不贪图河南地,只夺取统万城与黄河、长城间这一片狭长地带如何?”

  “如此以我朝国力、军力可达到这一目标。”毛德祖点了点头,又道:“这样就要下诏催促陆万斛务必在六月前结束辽东战事,可以隐晦地告诉他们,西北可能要用兵。”