当辽东的战报传回建康，刘义符并不意外，相反还有点不太满意，因为乌骨城和大行城一带没拿下来，这让辽南半岛之地就显得不怎么稳固，必须修建要塞以巩固占领区，免得来年高句骊人反扑。

　　　　为此，刘义符遵照已探明的辽南地形另草绘一副地图，重新标注城池所在，至于高句骊人留下的那些小城并无大用，需要全面地另外筑城。

　　　　按刘义符的设计，在都里镇的现址以条石和城砖为主，混以水泥勾缝，建一座墩台马面式防御要塞，最高兵力器械配置为三个旅，日常一个旅，命名为旅顺烽堠堡。

　　　　另在旅顺堡相连的金县位置，同样以砖石修建一座马面式北丰军城，以控制南北两处海湾，最高兵力配置为八个旅，日常四个旅，但要住一些屯户和军属，实际则需要更大，设为周长八里，墙高三丈，一定程度上能防台风。

　　　　此城命名为南关，位于城北修一条路直通安市城，另一条路沿半岛东南海岸线通往马皆水出海口，由这两条路往东往北修建城，枳利城位于沙河西岸，就是太渣太小，须扩建为十里的县城，另在沙河口的海湾岛屿处另建军城。

　　　　建安城扩建为十二里，作为辽南郡治，安市城也是边镇，自然也要扩大增高，全部采用马面堡式城墙，粗略一算所需材料与人工、安置人口、驻军补给等，头年将达到五十万缗左右。

　　　　如果用泥土夯筑那是又便宜又快，可惜防御太差，又不耐风化，不过整体上也就头一年需要花费多点，但其实这两年的收入，算上西北三大军镇的持续投入、征闽越蛮、征西南蛮前后军费，都被刘义符挥霍得差不多了，剩下一点也就是填补旧亏空。

　　　　整个冬腊月里，少府琉璃坊、玻璃坊、瓷器坊日夜赶工烧制器物，待来年开春商部将派官吏往各州收购丝绸、瓷器、茶糖，以备三四月再派水师下南洋，换回的粮食一部分投向市场，一部分作为军需储备，可以预见，来年粮价将大跌，丝绸等奢侈品将涨价，而朝廷财税状况将大为好转。

　　　　过了腊祭之后，朝中各部衙又开始忙碌年终统计，为除夕休沐做准备，辽东战事结束，陈道景率水师回京，带来了冯受居、冯业兄弟，刘义符在朝会时礼仪上接见了一下，仅册为从四品下的中散大夫、镇南将军，这让冯氏兄弟满心不甘。

　　　　他们失国后仅带来两万多人口，嫡支长子宁可投北魏，明显对南朝既轻视又不抱信心，朝廷对他们的支援可不是白送，他们已无利用价值，不杀了他们夺其从属已是格外开恩了。

　　　　北燕与仇池可不一样，杨玄失国仍能封褒中侯做个富家翁，宗室子侄作能得到重用做官，因为他的土地和人口全都编户并入了朝廷版图，成为有税收之地。

　　　　不仅如此，他还有千金市马骨的效果，带着关中羌氐顺势降服，宕昌与邓至二羌也归附，为朝廷增加了两个边郡，而北燕一开始就没有举国投附的想法，刘义符没必要礼遇。

　　　　转眼到年关之时，朱景符从辽东发回了最新情报，北魏在尽得北燕之地后，听闻宋军夺取了辽南之地，当即就意识到宋军的封琐牵制意图，立即派了使者往丸都城册封高臣琏为都督辽海诸军事、征东将军、辽海郡公、高句骊王。并缴获的北燕兵甲器械连送带卖，提供给高句骊。

　　　　当时王仲德也去了丸都城，向高臣琏申明带方、乐浪、辽东、玄菟四郡为神州旧土，这让高臣琏极度不爽，但因有两三万战俘还羁押在建安城，高句骊为赎还战俘，不得不签署了宋军所收复的辽南半岛自次划归南朝的和谈文书。

　　　　因北魏搅局拉拢高句骊，刘义符不得不有所防备，为此召吉翰、郭叔融、毛德祖、胡藩四人到太极西殿商议。是时正是下午，寒冬时节的建康也颇为寒冷，宫内有重重宫墙阻隔，没那么大风，建康宫的墙体设计也没什么保暖措施，顶多就是能烘上火盆。

　　　　四人到齐后，将辽东军报看了一遍，刘义符便问：“依辽东形势看来，高臣琏有反扑之心，北魏又给他壮胆助威，来年很可能反击，为此，朝廷要做好应对准备。”

　　　　“朝廷目前需要时间经营辽南半岛，再用兵已不太划算啊”毛德祖沉吟片刻，又道：“既然短期内难以向辽东腹地推进，那就不能给高句骊反击的机会，可遣使册封百济、新罗、伽耶三国，甚至可卖给一些旧兵甲，这样高臣琏就要掂量一番。”

　　　　“仅如此怕是还不够，水师来年要下南洋，只能北上辽东一次，可增调三个军北上辽南开荒筑城半年，先将防御线建立稳固，据说千山有密林盛产黄檀木、铁木，多加砍伐拉回京城造船，可一举而多得。”

　　　　刘义符摇了摇头道：“这样虽能消除隐患，但六七万兵半年的消耗可是不少，缩短了筑城工期却加大了开支啊”

　　　　吉翰也附议道：“无妨若调青州民夫筑城，不但缓慢还误了青州的农时，禁军去了可量力而行，既可随时应变又能加快辽南建设，相对于来年再开战，更为省钱省事。”

　　　　毛德祖和胡藩对此自无异议，刘义符思量了一会儿，也只能同意这个方案，禁军主力达到八个军之后实力更强，高臣琏虽还没有迁都，距离安市城很近，若敢有什么想法，五万精锐已足以端掉他的老巢，当然也不介意接着攻取乌骨城和大行城了。

　　　　这年底下了一场大雪，连建康江南之地，城郊内外的积雪也深达数寸，到人日恢复朝会后也还没化尽，果然一开年就又有辽东军报传回。

　　　　寒冬季节，高句骊刚签署了和约还不到两个月，又遣辽东将军高臣武以马拉雪橇行军，率两万兵又偷袭了新昌镇，欲围安市城时，被朱景符率兵北上击退，斩首五千余级。

　　　　在汉末时，高句骊人就是牛皮糖一样打不死的小强，长期纠缠不休那可是很麻烦的，刘义符不得不重新审视高句骊人的战争潜力，并改变一下策略，在继续收复乌骨城、大行城的战略目标基础上，攻拔焚毁辽东城、丸都城，必须将高句赶到平壤去。

　　　　上元节一过，刘义符即命陆万斛、邓龠率禁军剩下的六个军携带粮草和筑城工匠出征，以陈道景率东海水师、海防水师舰队护送，不过主力水师三个军将兵员投送到旅顺就要返航，海防水师则继续驻扎在东牟郡。

　　　　辽东之地，冬日会有冻土层，辽南半岛气温稍高一点，大约在二月初就可以破土动工了，改变策略后，作战与筑城两不耽误。