大乾开拓令需要皇帝亲自签发，这其中是需要控制数量，签发一个开拓令，几乎就相当于分封出去了一个诸侯。

　　虽然这个诸侯很小，只有方圆不足五十里的土地，但是诸侯再小也是诸侯。诸侯就是可自行招募军队，任免百官，于国中称孤道寡。

　　有些人愿意在大乾当個小地主，但是也有些人想要前往蛮荒之地开边。既然如此

　　第482章　变法开始

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