刚回长安，

　　刘仁轨上门来拜见，

　　这些天他一直在长安，三原县试行两税新法很成功，他也有一份功劳。

　　如今，检校民部员外郎的检校两字已经省去。

　　“听说苏将军要去南中做姚州都督，下官也想同行。”

　　怀玉倒有点意外，

　　“南中可是很偏远的，”

　　“嗯，知道，”

　　南中，汉以来，指的就是四川大渡河以南，以及云贵，其地在巴蜀之南，故名南中，蜀汉诸葛亮平南中，分建宁、越置云南郡，又分建宁、柯置兴古郡，至是南中七郡形成，柯、越、朱提、建宁、永昌、云南、兴古。

　　蜀汉在此设来降都督。

　　隋朝时则把金沙江以南，哀牢山以北的云南北部，称为南宁。

　　南中范围更大，南宁地方稍小，但不管叫什么，这片地区在中原人眼中，那就是蛮荒。

　　大唐的姚州都督府，便是当年蜀汉南中七郡之一的云南郡的大部份地区，也包含了建宁郡西部的滇池昆明一带。

　　“年后两税新法，将会在整个雍州地区推行，你这次在三原表现很好，陛下要重用你。”

　　怀玉对刘仁轨也是当自己人，

　　“朝廷要把天下十道，扩为十五道，其中关内道要分出一个京畿道，辖雍州，以及华、同、岐、、商等共六州。

　　每道将分设转运使司和支度使司，转运司将经度一道财赋，支度使司则掌常平仓、市易、新法、水利等诸事。”

　　原来天下十道，各设了支度使司，掌管财赋仓储新法转运市易等等，权力有点大。

　　现在朝廷要拆分，

　　分成转运使司和常支度使司，一个主管财赋漕运，一个主管仓储市易。

　　转运使兼采访之名，负有监察之职，观察道内州县长吏。

　　支度使司同样有监察之职，

　　两司互不统属，地位相当，各自有独立的机构，隶属不同的中央机构，对下道下面的州县，他们是只管自己职责内的那一部份。

　　两司还有互相监督的职责。

　　反正就是现在天下三百多州，一千五百多县，还有大量的羁縻州县，中央直接管那些州县确实管不过来，尤其是财赋、新法这块更复杂，

　　如今要加强效率，在道一级设立机构，做为中央的派出机构，是必要的，但又不是跟州县一样的，真正一级行政机构，不像之前的行台那样，行台尚书令权力巨大，不会威胁到中央。

　　不管转运使司还是支度使司，也主要是在漕运、仓储、税赋、市易这几块，再授予了一点监察权。

　　而在军事兵马、司法，甚至行政上，并没有给他们授权。

　　转运司和支度司都隶属于尚书省的民部，

　　各道的二司的长官，都属于从三品，这跟上州刺史品级一样，二司的佐贰副使、长史、司马等官，则分别是正四、和正五。

　　大致是跟个下都督府或上州是差不多的，只不过他们管的只是一个条条，而不是块块。

　　刘仁轨办事能力很强，武怀玉也对他很欣赏，所以对他是大力推举的，李世民对他也还比较满意，他的名字都写在了皇帝办公的屏风上。

　　算是已经直达天听的官员。

　　这次十道变十五道，尤其是各道一司变两司，要新添不少官员，更重要的是这是特别难得的机会。

　　而新分出来的京畿道，也要新置京畿道转运使司和京畿道支度使司，武怀玉打算推举刘仁轨做个副使，借此机会推上他正四品，哪怕先检校也行。

　　他现在是六品员外郎，之前也做过一任六品畿县令，有宰相重推，皇帝特命，是可以的。

　　实在不行，先安排到道司做个长史、司马也行，先把品级推到五品，不过是再锻炼几年的事情，到时就可以升副使。

　　将来一路顺利的坐上道司，回头也还可以再调个刺史，然后转个都督，回头再入朝，不过是郎中还是侍郎，这就是一条宰相之路。

　　“谢相公的提携，不过相比去京畿的转运或支度司，做个长史或司马，我更想去姚州，”

　　“那边偏远，而且可能要打仗。”

　　“我跟苏将军谈过，知道这次苏将军过去是带着任务去的，因此我更想去。”

　　怀玉笑笑，

　　建功立业。

　　刘仁轨有颗很有报负的心，留在京畿，按部就班，倒也能出成绩，可能升迁也会更顺利，但刘仁轨还是想更有些作为。

　　“想好了？”

　　“想好了，”

　　怀玉还是提醒他，“你知道在南中，隋朝于开皇四年设南宁州总管府，委爨氏贵族和各部酋长为刺史，实行羁縻统治，可之后爨氏两次叛乱，隋朝出兵镇压，爨王和其子爨宏达都被逝到长安，

　　吾大唐开国之初，开始重新经营，重置南宁州，并委爨宏达为昆州刺史，让他带父亲遗骨回故土安葬，其返回后率部归附朝廷，到武德三年时，爨地诸部和乌蛮、白蛮等都归附朝廷，

　　于是南宁都督府，统辖十六州。”

　　南宁州都督，从武德初设立开始，一直是爨氏担任都督，大唐羁縻统治，表面上好像诸爨臣服，实际上大唐对爨地的征讨就没停过。

　　益州都督窦轨在任期间招抚了、邛、夜郎、昆弥，并数次渡过泸水，征讨不臣，献俘甚重收获甚多。

　　程咬金出任泸州都督时，不仅对泸州铁山蛮强硬镇压，而且也数次对南面隶属南宁州都督府内的乌蒙山诸蛮也是屡次出兵征讨。

　　爨氏明面臣服朝廷，可暗里却一直跟朝廷在打仗，只不过没有公然正式举旗。

　　所以才有了贞观朝把南宁州都督府，又分出来一个姚州都督府，

　　甚至实际上朝廷有意要以姚州都督府取代南宁州都督府，

　　比如说滇池一带的昆州，现在就划分混乱，南宁州都督府和姚州都督府，好像都辖昆州。

　　当然，表面上，朝廷这个姚州都督府和南宁州都督府，是因为爨氏近年内斗又激烈起来，所以按东西爨氏两阵营，新设两都督府。

　　本来嘛，爨氏对此倒也接受，反正爨氏东西不和，分裂已是事实，各设一个都督府也好。

　　只是他们没想到，朝廷先是跟他们说分两都督府，等姚州都督府设立后，朝廷却要派唐官来做都督。

　　这就是有改土归流的意思。

　　这个事情就让爨氏不满了，东西爨氏都不满。

　　朝廷可不管你满不满，都是有计划有步骤的推进，现在姚州都督府正式设立，挑选苏烈前去任都督，还要派兵给他带过去，就是做好了来硬的准备。

　　所以必然有一仗。

　　朝廷是计划联合蒙舍诏等，先把滇池以西，也就是现在姚州都督府境内的爨氏击败，将他们赶到滇池以东去，将他们压缩到南宁州都督府内，以南盘江东西为界，

　　先将爨氏势力稍弱点的姚州那边搞定，

　　到时朝廷北有泸州都督府，西有姚州都督府，背靠着益州大都督府，慢慢的把爨氏连根拔起。

　　等到爨氏拔除，朝廷不仅要修建打通一条南北、东西纵贯的交通线，甚至还要打通一条滇地通往交州海口的水陆道路。

　　计划很宏伟，但要在南中这样的蛮地实现这样的计划，过程肯定会很艰辛，搞不好随时还有可能翻车。

　　“我虽是文臣，但也稍通军事，也练了些骑射本事，倒是不怕征讨镇压南蛮，”

　　诸葛亮征讨南蛮，还七擒孟获呢。

　　“姚州都督府设立，跟原来的南宁州都督府是不一样的，这不是为了安抚南蛮豪强，而是冲着抑制爨氏去的，甚至是要打通西南茶马商路，是一场丝绸战争，明白吗？”

　　这就是核心，是本质。

　　就跟当年诸葛亮深入不毛征讨南蛮一样，本质上南蛮反抗蜀汉，最终目的并不是要推翻蜀汉统治，而是要向西取得商贸重地永昌郡，以垄断中西贸易，获得高额的贸易利润，

　　而且带头叛乱搞事的跟当地蛮人没太大关系，都是南中的汉人大姓豪强，就是场丝绸战争。

　　中原对南中的开发，可追溯到秦始皇时代，比如说吕不韦政争失败自杀身亡后，赢政把吕不韦一家发配到蜀中，汉武帝开发西南夷，吕家便迁移到保山扎根，

　　南中首设益州郡时，下辖二十四县，其中就有个不韦县，等到东汉哀牢国内附时，不韦县与其它七县，合为永昌郡，吕氏一族就一直世代担任着永昌郡吏，成为永昌最大的汉人豪族，

　　许多中原大姓豪族南迁，在南中生根发芽，越来越强大，雍、朱、焦、孟氏等等，

　　汉武帝时，曾经计划经过西南夷地区，打通一条通往身毒国的商道，这个身毒国便是天竺，

　　永昌便是巴蜀到达印度的重要中转站，甚至成为西南地区最大的对外贸易中心，蜀地的生丝、蜀锦都是通过永昌，西行到达缅甸、印度，再经阿富汗一路到达波斯和罗马。

　　这条西南丝绸之路，后来便是茶马古道。

　　在东汉时期，在永昌做官可以富及十世，当地又盛产玛瑙、翡翠等珠宝，加上大宗的丝绸贸易，无数的汉人来此，

　　可以说这其实也是很早的殖民开拓了。

　　东汉桓帝时，永昌郡成为全国第二大郡，人口仅次于南阳。

　　到如今，

　　永昌不复当年荣光，甚至在爨氏的有意隔绝下，南中变的封闭落后许多，但是这里有再繁荣的基础，尤其是那条汉代的古丝路，朝廷很重视。

　　为何要先在西部搞姚州都督府？

　　就是要先打通这条丝路来，汉代时就是经由永昌，走水路沿伊洛瓦底江顺流而下，出孟加拉湾航行到印度，与印度洋航道连接起来。

　　因为西南丝路，无数汉人南下，也因此在那里崛起了一个又一个的汉人豪族大姓，就跟美国人西部大开发一样，怀着梦想一头扎入大西南，跟当地的西南蛮夷土着们战斗着，

　　转眼就是六七百年了。

　　爨氏本身也是这样的，东汉末年，爨氏随中原大姓迁入南中避乱，本为班氏，为受封爨地，以爨为姓，经过多年努力打拼，与西南夷融合，最终崛起成为南中之王。

　　现在，朝廷就是要跟爨氏带领的那些豪族大姓们争夺南中的统治权。

　　爨氏等利用鬼巫统治诸蛮，辖区大小不等，有大鬼主、小鬼主等，南宁州都督昆州刺史爨宏达，便是首领大鬼主。

　　虽说爨氏经隋打击，实力大减，甚至当年爨王被往长安为奴，引的东西爨内斗更激烈，

　　但瘦死的骆驼比马大，爨氏能够在南中那么多豪族中成为开门诸侯，闭门天子，实力也非不一般，

　　苏烈去姚州，那就得是凭剑与火开路，屯兵筑堡站稳脚跟，才能重开丝路，

　　“我早做好准备，愿在姚州奋战十年，为大唐开疆拓土，重开西南丝路。”刘仁轨竖起一根指头，“若十年不成功，便二十年，三十年，”

　　“好，既然你有如此雄心，那么我就向陛下推举你为姚州都督府长史，”

　　都督苏烈，从三品，长史刘仁轨，从五品上，刘仁愿为六品别将，细奴阿逻七品校尉。