王鏊想起弘治十一年从东宫走出的那一天，他知道大明会有一个不得了的帝王，但关于未来，他还从未有如此大胆的想象。当时只觉得，太子应该蛰伏起来，用心读书，潜邸内再储备些相才良将。将来众正盈朝，大明国泰民安。顶多也就如此了。
但是现在他明白大明的少年皇帝心中有一幅自己的治国图景。
可开海之议绝非如此简单的事情，不说海上风浪无情，便是东南沿海士绅一体，朝廷真的在某个地方开个市舶司，又有梅可甲这样的官商代表，往后那些商人的利益得被挤占到什么程度？
更让他担心的是，政令在传递的过程中会出现层层加码和歪曲圣意的情况。权力和欲望交织在一起，就像一头可以自我生长的野兽。
万一具体施政的人，用力过勐，说不得就是东南大乱。
到那个时候，国家怎么受得了？
但皇帝似已铁了心，虽然他还是在好好说话。
“……陛下。”
朱厚照把目光投向谢迁。
“微臣揣测，陛下令少府设立造船厂，是不是将来还想要再建大明水师？”
朱厚照抿了抿嘴唇。
有很多事，他是想一件一件做的，而并不想在一夜之间把这个国家搞得翻天覆地。更不想刺激他们过深。
但谢迁还是能猜得到，
因为当今圣上有着不弱于太祖皇帝的掌控欲，大明的商队在海上如果得不到保护，皇帝会受得了？
然而水师的筹建费用更加夸张，除非，海贸真的获利巨多。
其实朱厚照心中还有谋划，便是真的开了海之后大量白银涌入的问题，但那涉及到货币改革，并非眼下的事。
“谢阁老，朕的金口不能随意开。所以这个问题，朕只能说，需要看形势的发展。”
“陛下。”谢迁跪了下来，“朝廷开海是否又要和打击海贸走私结合起来？否则朝廷开了个口子，但民间走私依旧，这个口子便毫无意义。”
“不错。”
“如此一来，东南必乱！”
“可朕不是没给他们活路。是他们自己贪心不足！”
“然而以陛下之才能，为何要首选东南？大明两京一十三省，最不能乱的就是东南啊！又或者先于浙江一地试点亦可。”
“不行！”朱厚照好话说到了尽头，“似这种事，朝廷必须要展现出坚决的意志！试点来试点去，那帮人还以为朝廷在踌躇之间，这不是鼓舞那些反对的利益集团吗？谢阁老，朕知道你这是老成持重的谋国之言！但事不同，方法不同。有些时候，一定要动如雷火！”
“岂不知狂风暴雨之后容易一地狼藉？！”
“有些事，你们是可以劝的。但这件事，朕要乾纲独断，如果因此亡国，那朕来做这个亡国之君！”
皇帝将话说到这个程度，其实是断了这些臣子的谏言之路。
以往有刘大厦，这是先帝宠臣，他可以‘自恃’身份，刘健也可以。但是这两个人都被皇帝弄走了，剩下的人，大概就是要什么都不顾了才能决心阻止。
如果皇帝是大大的昏君，那么官不做也就不做了。可他并不是，他在缔造一个伟大的时代。
其实对于朱厚照来讲，他本不必把话讲得那么决绝和难听。但就如同向地方展现朝廷决心的道理一样，他也要向眼前这个‘权力中枢’展现决心。
这件事他一定要做，谁也拦不住！
“……如此，就要做最坏的打算了。”
最坏的情况是什么？
“所谓最坏，也就是地方豪强士绅挑动百姓闹事，东南遍地是匪，民不聊生。”
朱厚照坐回龙椅，“这不是最坏。最坏是有人聚众造反，甚至……相互联合、挑唆宗室举兵！朕也想瞧瞧，有没有哪个商人之家能指使家丁数万与官军作战。”
皇帝竟然都想到了宗室造反……
王鏊心也紧了起来，难怪皇帝要说展现决心，确实应当如此，一定要用官军之威达到不战而屈人之兵的目的，而不是等着他们慢慢接受。
“陛下，微臣以为军令应在政令之前。”
“何意？”
“地方卫所掌事者，也当提前调动。”
这话一说，暖阁里的人都明白。
明代除了在边关，在地方也有大量的卫所，这些卫所指挥使都由朝廷选任，虽说到了明代中期卫所官兵战力羸弱，但说到底也是职业军队，这个时候当然是要稳住他们。
朱厚照点了点头，“先将浙江、福建都指挥使司的都指挥使及同知全部更换，并允许新任都指挥使自己推荐所辖卫所指挥使人选。”
这样一来，浙江、福建的都指挥使其实就把境内卫所变成了某种意义的私兵。毕竟是他的人，所以他能最大程度的调动。在军事的行政里，这不是什么好办法。
但特殊时候，特殊手段。反正地方卫所实力本身不大，浙江、福建都指挥使司还在朝廷手中，那就乱不了，即便有人有异心，那离尾大不掉也还远着呢，之后再拆散就好了。
朱厚照想到了跟在周尚文后面的那七个兄弟。
“汰换的原都指挥使呢？”王鏊追问。
“北上，进京！”
在天子脚下看他们还怎么乱！
“微臣有话启奏。”杨廷和向前一步拱手。
“说。”
“东南所重者，一为财税，二为漕运。因而微臣以为开海令应在江南水稻收割之后，漕粮北运之时。若是夏粮赶不上，就要等到秋粮。万不能急！”
朱厚照想着本身人员的调动，再给他们适应，所需时间也不短呢。
“准奏！”
杨廷和还有话说：“为统筹全局，微臣还以为应临时加派浙闽总督，统揽军、政、市舶司三务，位列三司、巡抚之上！”
“准奏！”
“开海令之前，朝廷应当先下清查预备仓令，不过不以浙、闽两省为重，而以南直隶、江西为重。便是东南一旦有变，朝廷可输粮入两省，安顿百姓，不致酿成大灾！”
“准奏！”
一连三个准奏，杨廷和忽然间风头大出。他一向脑子清楚，处理事情一二三四很少错乱。
“还有么？”朱厚照扫视众人，沉声问道，等了一会儿，他自己讲道：“以上都是为最坏的情况做准备，朕要说的是朝廷也要往最好的方向努力。朝廷开海，不是不让豪强士绅做海上的生意。朕想用一个办法，名为准入制。”
准入制？
内阁和各部尚书皆有些不解。
“准入制，意为准许进入，也就是朝廷允许一部分人能够通过市舶司做海上的生意。像是地方的豪强士绅就可以纳他们进入准入名单，入名单的商家制定特有的标记，以往他们怎么出海，今后就怎么出海。也就是说他们不必与朕拼命，生意是允许做的。这样，可以分化豪强的力量。”
杨一清眼睛一亮，“此为围三阙一之法。”
“不错。走私要打，准入要推，只要有一条活路，十家就会有八家不会做那诛九族的造反之事。”
李东阳问：“许豪强不许百姓，此类事如何向天下人交代？”
朱厚照说道：“海上风大浪急，且海贸不是开个包子铺那样的小本生意，普通人做不起，拦他们在外面，是为了保护他们。”
所有人眼睛都不自觉地看了一眼皇帝：这也行……
“可这样一来，选择准入的商家，岂不是也便宜了他们？以往走私，现在竟顺理成章的合法了。”
“谁说准入制是免费的了？”朱厚照双手一背，提起这个他可太知道了，“准入制的发放权力收在浙闽总督手中，所有要入名单的商家，需要向朝廷报备其东家的姓名、籍贯、儿女及亲属情况，所出海商品的名称等信息。以及……你们说让这些走私商人交多少银子合适？”
银子？
“陛下，如此敛财……”
朱厚照翻翻白眼，大手一挥，“收来的银子朕一分不要！入户部，充作赈灾款！而且只做赈灾款，其他人不许动这笔银子的心思！”
韩文马上精神了，“……微臣听说东南海商走私获利甚巨，十万之银出海，返程可获十倍之利！且走私违反法度，有藐视朝廷之嫌，若想摘了这帽子，进准入名单，怎么也要五万两银子！”
“五万？”刑部尚书闵珪简直敬佩韩文的仁慈，“陛下，臣觉得每家少说二十万两！”
这数字，朱厚照都要吸一口凉气，“会不会有人家付不起？”
“哼。不抄家人人付不起，一抄家人人付得起！这是为天下灾民要的赈灾款，陛下尽管说是闵珪开的口、献的策，叫他们都来骂我吧！老臣不怕！”
王鏊和韩文苦笑不得，这个老匹夫，反应可真是快，竟然马上就开始计算着这样的好事。这哪里是求人骂，大约是传出乾清宫就会为清流交相称赞了吧。
“好，那朕就不客气了。这口锅就请闵尚书替朕背了。”
闵珪大大方方的跪下行礼，“君为臣纲，臣这条命都是陛下的，又何况是背一口锅？！”
“好！”朱厚照一拍龙椅，有些激动的站了起来！