对于皇帝会自己制定战略计划，群臣并不意外，毕竟刘旦爱好武事是比较出名的。

　　但直接取出战略计划，就说明皇帝本来就打算对西南夷动手，甚至不少人已经开始怀疑皇帝和大将军有了联系。

　　在有些沉闷的气氛之下，几位参与了上次南国战事的重臣缓缓展开了纸张，刘旦则在上首颇为感慨的说道：“兵书上说要因势利导，朕深以为然啊。

　　朕在辽东征讨胡人及半岛夷狄时，同样遇到过山地艰难，骑兵不能进入的局面。

　　夷狄一旦往山中藏匿，每逢时节便下山劫掠，或者骚扰破坏，烦不胜烦，防不胜防。

　　诸位都是朝廷重臣，想必知晓，前些年皇兄与朕说，要将乐浪郡改建王国，以藩屏汉，就是因为朝廷不愿意再投入大量的金钱和资源，去维系那些贫瘠没有产出的郡县。

　　朕在此刻旧事重提，是为了告知众卿，西南夷战事同样如此。

　　西南有十万大山，互相隔断，其间有江流环绕，地形之复杂，山间之险峻，是远远超过半岛的。

　　半岛尚且不能制服，难道西南反而可以吗？

　　不要进入山中，那里有猛兽和毒虫，潮湿的气会侵入汉军的身体，汉军会生病。

　　传朕的命令，为汉军准备药物，像是兵器一样充足，朕会向上天祈祷，驱除萦绕在南国之上的病疫。”

　　一旦说起战事，刘旦就像是变了一个人一样，侃侃而谈，而且有无穷无尽的谈论欲望。

　　这个时候那些拿到战略计划的大臣已经基本上看完了，一下子就将所有的轻慢之心收了起来，这个皇位上的皇帝，是真的知兵！

　　武功皇帝是天生就有优势的，文治皇帝总是担心臣子功高盖主，但是武功皇帝就没有这方面的顾虑。

　　纵观姬昭前世的历史，那些享有盛名的皇帝，除了汉文帝之外，无一例外都是武功卓绝的皇帝，掌握着暴力的人，就掌握了世界，这是世界永恒不变的真理。

　　刘旦虽然不学无术，但是针对西南夷的战事，突出的就是一个稳字，不打歪仗，不弄险招，就是堂堂正正的碾压过去。

　　“西南之地，山高水深，平原稀少，能够建城的土地极少，大军能够到达的地方不多，十分粮草运到，只剩一分，这是前次大战败北的原因之一。

　　朕以为，既然难以到达，那便不去，就在平原之地已经有的城池驻守，通过河道和有限的大道运粮，慢慢囤积。

　　不仅仅用刀剑去杀死那些夷人，而且可以用金钱、粮食、盐铁等等大汉有的东西和那些山中的夷人交易。

　　我们不要他们的东西，我们要夷人的人头，让他们自相残杀起来。

　　那些愿意归顺大汉的夷人部落，招抚他们，组建擅长山地作战的义从部队，册封他们为列侯，让他们的子弟到太学之中学习中原的经典。

　　这样做，想必就能够彻底的解决西南之事了。”

　　刘旦的这番话基本上就是将辽东都护府在辽东所实行的政策推行了一遍，尤其是互相残杀的政策，越是部落众多，越是互相之间身份不认同的地区，就越好用。

　　匈奴为什么会被大汉如临大敌，一定要剿灭，就是因为匈奴竟然在试图构建一个独立于诸夏的，而且和诸夏对立的文明，而且取得了极其丰厚的成果，几乎整合了整个草原。

　　刘旦这相当正常的一番话却让殿中群臣都觉得很怪。

　　这位北燕王一向都以尚武，暴戾而闻名，结果现在竟然颇有一些明君圣主的模样，就像是一个远近闻名的败家子突然和你说要勤俭节约，任谁都会觉得怪怪的。

　　大将军已经要笑出声了，直到目前为止，皇帝的表现都比他预料的要好很多，军功勋贵的光辉岁月将会继续了，他大声道：“陛下圣明，遵从您的战略，我们将在西南取得大胜，这世上没有人能够威胁大汉的存在，击败所有的敌人，直到四夷宾服，前来长安，颂唱您的名字！”

　　大将军这番话简直说到了刘旦的心里，望着大将军的眼神很是满意，正想要说话，就听到一道有些不合时宜的声音响了起来，“陛下，军费该要从哪里筹集呢？现在的府库之中空空啊。”

　　俗话说，一文钱难倒英雄好汉，没钱打什么仗？

　　随着这句话出口，殿中的气氛为之一滞，先前孝鼎皇帝就是因为府库没有钱粮才决定暂时不开战，现在皇帝又要打仗，豪言壮志说了一堆，那钱从哪里来？

　　刘旦闻言皱眉道：“大汉怎么可能没钱呢？

　　朕在辽东时，那些商户尚且一个个富裕的流油，民间的钱粮不知道多么丰富。

　　长安乃是首重之地，朝廷收取天下赋税，怎么可能反而没钱呢？

　　是不是有人不愿意缴纳税赋？

　　是不是有人故意拖欠、故意偷漏税赋？

　　大司农和大司商何在？

　　你们来说说这是什么情况？”

　　早就等着的桑弘羊满是兴奋的走了出来，他在这位皇帝的身上，嗅到了荣华富贵的味道，感受到了自己走上巅峰的味道。

　　“陛下，臣桑弘羊奏报，长安及关中诸府库之中确实钱粮较少，但大汉的钱粮极多，筹集军费不是难事，朝廷之中有许多政策，都是形同虚设，并不用心所以得到的利润极少。

　　譬如盐铁官营，名为官营，实则私营，朝廷主要是监管盐铁的价格和质量，却并不是从头到尾都由朝廷掌控。

　　这十分利，商贾得八分，朝廷得两分，所以……”

　　话刚刚说到这里，皇帝刘旦已经拍案而起了，愤怒道：“什么？商贾得八分，朝廷得两分？

　　这是汉家的天下，还是商贾的天下？

　　盐铁这都是朝廷的重器，用朕的东西给他们赚钱，这是合理的吗？”

　　虽然面上很愤怒，但是心里却暗自嘀咕，他当然不可能不知道这件事，他是北燕王，这私营盐铁同样有他的一份。

　　若他还是诸侯王，那自然反对朝廷官营，但现在既然是皇帝了，那自然要收归官营，尤其是这关系着他的军费。

　　桑弘羊见状大喜道：“陛下，这当然不合理，臣早有计划，只要计划得当，仅仅一年就能使朝廷岁入大大增加，您想要征讨西南的军费简直轻而易举，不仅仅是西南战事，即便是匈奴死灰复燃，照样可以满足供给。”

　　刘旦闻言先是大喜道：“大司农真是栋梁之才，不过一年的时间是否太长，可还有更快的筹集军费的办法，朕能等，但是天下人却等不了啊。”

　　桑弘羊实际上是想要直接提出口赋的，但是上次回到家中后，即便是法家的一些同道也让他暂时不要提出来了，那个玩意的后遗症实在是有些丧尽天良，他们担心直接被儒道墨等其他家按死，毕竟现在的法家大猫小猫两三只，已经不复秦朝时的巅峰状态了。

　　桑弘羊沉吟道：“若是陛下觉得时间太长，那么可以清查一下这些年商税的清缴，这天下的奸商极多，定然有许多偷税漏税，若是将那些欠缴纳的税款收回，满足军费所需轻而易举。”

　　桑弘羊这话一出，顿时就有不少人变了脸色。