记得公检法刚出来不久时，朝廷官员们也是一度无所适从，是经过好几年的时间，他们才慢慢适应过来。
同时也认为，这应该就是完全形态，直到张斐出任大庭长以后.。
他们顿时感觉这头上紧箍咒变得更紧，而且这个大庭长的权威竟然还能够左右朝廷的一些最高决策，这真是他们万万没有想到的。
在经历过前两把火后，他们也回过神来，誓要阻止张斐点燃这第三把火。
所以，虽然文彦博只是发出一点风声，但是朝中大臣却如同被踩了尾巴一样，是一惊一乍，如临大敌。
王安石原本还想给予支持，但一看大家这反应，就只是委婉表示支持。
文彦博更是承受很多压力，几乎天天有人跟他絮叨，不管是从国家利益出发，还是从政事堂权威出发，可都不应该再让张斐得逞。
文彦博本就不太赞成张斐的建议，同时他也非常好奇，这大庭长会怎样来干预朝廷的政策，心里是小心提防着。
可就在大家严防死守的期间，张斐却表现地非常低调，似乎并没有太关注此事，仿佛非常遵守政法分离的制度。
不过他也没有忙于最高皇庭的建设工作，要不在家带孩子，要不就去事务所或者慈善基金会坐坐，反正比之前在检察院还要轻松。
上午时分，司马光是急匆匆地来到最高皇庭。
这刚刚入门，就被一个四十来岁，温文尔雅的中年学士给叫住。
“君实相公来了。”
“是公肃啊！”
此人名叫郑雍，原是中书舍人，最近经司马光举荐，来到这最高皇庭担任学士。
郑雍上前拱手一礼，“君实相公是来找大庭长的吧？”
司马光点点头，又问道：“公肃在这感觉如何？”
郑雍道：“比在中书省要轻松自在许多。”
“是吗？”
“嗯。”
郑雍微笑地点点头，“这顶头上司是隔三差五才来一回，也不布置任务，能不轻松自在吗？”
“这臭小子。”
司马光道：“我现在就去说说他。”
郑雍微笑地点点头。
来到内堂，也就是大庭长的办公室，只见张斐、许芷倩两夫妻正在里面设计装潢，都还没有注意到他。
“咳咳！”
“司马学士？”
张斐回过头来，见司马光猛然出现在身后，还吓得一跳。
许芷倩赶紧上前行得一礼，又借着吩咐人给司马光泡茶，离开了屋内。
她其实还是很怕在这种办公场合，跟司马光这些大佬同处一室，因为她心里清楚，司马光他们心里肯定不愿意的。
许芷倩一走，司马光便道：“老夫只是说帮你举荐人才，可没有说，帮你将事情也做了，你这三天打鱼，两天晒网，是为甚么？”
“没事做啊！”
说着，张斐又伸手道：“司马学士先请坐，请坐。”
司马光瞪他一眼，坐下之后，又道：“当了大庭长反而没事做了？”
张斐笑道：“大庭长肯定是要比普通庭长轻松，这一年下来，能有几桩官司打到这最高皇庭来。”
“是吗？”
司马光一脸狐疑道：“伱难道不是又在谋划什么阴谋诡计？”
“我是那种人吗？”
“你不是吗？”
“我。”
张斐道：“但不知司马学士认为，我在谋划什么？”
司马光道：“熙州户籍一事。”
“我就知道司马学士要说这事。”
张斐颇为无奈道：“不错，这事是我提出来的，但最先是吕庭长他们向我提及的，不是我自己想得，我已经将话带到，接下来就看政事堂怎么处理，跟我已经没有太多关系。”
司马光呵呵两声，“我还会信你这鬼话，我这都上了多少回当了，你在西北边境，究竟在谋划什么？”
张斐坐了下去，又是叹气，又是摇头。
司马光问道：“你这是什么意思？”
张斐委屈道：“这别人不理解我也就罢了，想不到司马学士你也不理解我。”
司马光笑道：“老夫就是太了解你，才笃定你这背后肯定又在盘算什么。”
张斐道：“为什么人人都认为，是我在盘算什么，明明就是他们在打着鬼主意。由始至终，我都是解决问题的那个人，而不是制造问题的那个人。
就说江淮税案，是他们倚老卖老，不愿交税，弄得自己命都丢了，结果是我的问题。
熙州一案，是吕庭长、范检察长为了捍卫儒家思想，为了熙州本土利益，要保那些商人，我不过也就是支持他们，结果又是我的问题。
我现在是终于明白，为什么司马学士之前不愿意改革变法，原来就是这么回事，谁来解决问题，谁就成为了问题。”
司马光听罢，不禁面露尴尬之色。
张斐是得理不饶人，“还有，就算司马学士不相信我，也应该相信吕庭长、范检察长，苏检察长他们，要是我真在西北，搞什么阴谋诡计，他们能不知道吗？”
这一番连珠炮似地发问，怼司马光是面红耳赤，低眉不语，跟以前没有一丝区别。
但司马光也突然觉得，这种感觉很是熟悉，猛地抬起头来，“每回你小子都是振振有词，可结果总是证明，你就是在搞阴谋诡计，到头来又跟我解释一番。你自己想想，是不是这么回事？”
靠！这都没有被唬住。张斐眸光闪动几下，又道：“司马学士，你向来光明磊落，嫉恶如仇，是也不是？”
司马光一挥手道：“你少来这一套。”
张斐道：“我可没有拍马屁，我是就事论事。”
司马光问道：“那你到底想说什么？”
张斐道：“我想说的是，能与司马学士交好得的，皆是正人君子。”
司马光点点头道：“这倒是的。”
张斐道：“那我也是。”
“我，你。”
司马光不禁都给这厮都乐了，“你真是不知羞耻。”
张斐道：“我只是想说，如果我是那种天天搞阴谋诡计之人，司马学士还会与我来往吗？”
司马光一怔，不禁又捋了捋胡须。
张斐道：“其实根本就不是我在谋划什么，而是他们总是要对付我，结果没有成功，又成我在谋划什么。而这回之所以大家一惊一乍，只是因为我动用大庭长的权力在解决问题，而不是像以前一样，以巧取胜，他们就更加受不了了。司马学士你不妨想想，是不是这么回事。”
司马光思忖半响，点点头道：“你说得倒也不无道理。”
“就是这么回事。”
张斐叹了口气，“他们在那里张牙舞爪，我都不想搭理他，可偏偏这皇庭就设在皇城内，抬头不见低头见，所以，我最近都不大想来。”
“这你就别找借口了，官员之中，可就属你休假最多了。”
司马光瞪他一眼，又道：“其实我也是担心你闯出乱子来，司法方面的事，我倒是可以放心，但是军国大事，你可别吓掺合。”
张斐道：“这军国大事，我就是掺合进去，可能连泡都冒不了，牵一发而动全身，我就是再能耐，也不可能做到瞒天过海。”
司马光想想也是这么回事，如果要出兵，这可不是小事，军饷、兵马、武器，全都得动起来，苏辙、范镇肯定不会容忍的，就算他是跟皇帝密谋，那也得经过枢密院。
问题是朝野内外是风平浪静，户部忙着漕运改革一事，三司忙着货币，枢密使韩绛正在北疆巡察，真的就没有打仗的迹象。
“好好好！”
司马光道：“算我误会你了。”
张斐忙道：“司马学士也是关心我。”
“你知道就好。”
司马光叹了口气，心里犯嘀咕，这感觉似曾相识啊！
但不可否认，张斐说得确实在理，他也没法反驳。
接下来，二人又聊了聊关于最高皇庭的人员安排问题，随后司马光便离开了。
“你也真是厉害，这都糊弄多少回了，还能让你得逞。”
许芷倩悄默默出现在张斐背后，看着司马光的背影，都觉得有些同情。
张斐瞧她一眼，“有没有可能，我说得全都是实话，是那些人太过于傲慢。”
立法会。
“不可能！”
文彦博摆摆手道：“那小子绝对在谋划什么。君实，你也不是第一天认识他，怎还会信那他鬼话。”
一旁的吕公著也是直点头。
司马光道：“但他说得确实有理，制造问题的不是他，他是解决问题的。”
文彦博反问道：“当今朝中哪个问题，跟他没有关系？”
司马光又愣住了，好像也有道理，于是看向富弼，“富公怎么看？”
富弼呵呵笑几声：“我也认同宽夫所言，至少这事肯定没有这么简单啊。”
但张斐还真是没有太关注此事，也没有制造舆论，每天都是跟往常一样，直到熙州皇庭的一道上书，打破了这片刻的宁静。
原来自从西夏关闭与熙州的贸易后，熙州商人也踊跃地加入走私大队，并且在边境与西夏士兵发生冲突。
有些商人在跑回熙州避难的时候，就被警察给抓住，但公检法对此难以有所作为。
原因就在于那些商人的身份，他们没有大宋户籍，且多半又是在西夏境内犯事，他们算不算走私，算不算偷渡，就连皇庭到底能不能管，皇庭自己都不知道。
很快，就积压了一堆官司。
这一道上诉，先是到赵抃手中，赵抃看罢，也是一头雾水，因为以前是不可能有这种纠纷的，临时法也没有这方面的规定。
于是，他就只能递到最高皇庭，因为他知道，这肯定是张斐搞出来的，你肯定有解决之法。
哪知道张斐再接到这诉讼后，二话不说，直接就跑去皇帝那里告状。
赵顼也立刻因此事，召开枢要会议。
“大庭长，这到底是怎么回事？”
赵顼先是向张斐问道。
张斐道：“陛下，在臣巡察熙河时，熙州吕庭长和范检察长，就跟臣谈过这个熙河地区的户籍问题，但这可不是我们皇庭能够解决的，因为这需要完善制度和法律，户籍可是国家根本所在，这都属于政事堂和立法会的职责，于是臣回来之后，就立刻将此事告知富公、文公、王相公他们，并且也提醒过他们，此事是非常迫切，刻不容缓。
但时至今日，立法会、政事堂是一点动静都没有。结果不出臣所料，熙州果然出问题，臣实在是没有办法，要是朝廷不立法，不立规则，皇庭根本就判不了，故此才来找陛下主持公道。”
赵顼听罢，又看向文彦博、富弼、王安石，“三位相公，有这回事吗？”
三人同时点点头。
赵顼眉头一皱，“不知你们可有商量出结果来？”
三人是面面相觑。
他们一直在等着张斐出招，在防范，哪知道这小子不讲武德，直接跑来这里告状。
这尼玛.。
尴尬了！
赵顼颇为不满道：“朕当初要将中书门下分开时，诸位都认为，这样做会政务变得更加繁琐，朕听从了你们的建议，可不曾想，这也没有改善多少啊。”
这话说得，文彦博他们脸都红了。
赵顼又向张斐问道：“大庭长可有应对之策？”
张斐道：“陛下，这不是臣的职责，臣根本就没有在考虑，臣一直在忙于最高皇庭的建设。”
此话一出，一干宰相纷纷诧异地瞟了眼张斐。
什么情况？
他们原本以为，张斐会顺势给出自己的建议，可结果他是真不管啊。
关键，你特么也在忙于最高皇庭的建设？
然而，张斐还在继续抱怨：“陛下，京城庭长一共才两位，而朝中光拥有宰相职权的，就有近十个，要还让最高皇庭来解决，这也说不过去啊！”
你够了！
人艰不拆啊！
文彦博也忍不住了，这小子太可恶了，道：“陛下，老臣也与大家商量过，他们还是认为，熙河地区从中原分离出去长达一两百年，当地并非是以我汉人为主，故此他们还是认为该采取羁縻制度。”
说话时，一众人默契地瞟了瞟张斐，只见张斐面色平静，仿佛在聆听着。
王安石立刻道：“可是若采取羁縻制度，那就要设酋长，可是熙河地区都已经建设好公检法，有着上万名皇家警察，大家遵守的也是临时法，与中原州县并无太多区别，如何羁縻？”
文彦博道：“可是我朝在边境只有榷场制，外国商人只能在榷场里面贸易，而整个熙河地区，是完全对外开放的，倘若直接纳入中原，岂不是说那些西域商人，都可以自由进入中原，这会留下多少隐患。”
“看来你们还真是没有商量好。”
赵顼很是恼怒道：“可朕听说，朝堂上最近非常热闹，朕现在想知道，你们每天都在争论甚么？”
殿内是一片沉默。
他们在处心积虑防守大庭长的第三把火。
赵顼是哀其不争道：“你们先商量清楚，再来跟朕谈。”
“臣遵命。”
众人齐声道。
张斐突然道：“陛下，熙河那边已经是非常混乱，吕庭长、范检察长也是心急如焚，臣也很想给予支持，但巧妇难为无米之炊，要是出事的话，那可不是公检法制度的问题，而是因为政事堂、立法会懈怠所导致的。”
赵顼先是极其不满看了眼王安石、文彦博等人，然后又向张斐道：“大庭长，你也别将责任都推给政事堂、立法会，如果政事堂、立法会拿不出办法来，你也得就此案给判决，这可是你的职权。”
“啊？”
“嗯？”
“臣遵命。”
说罢，赵顼就起身离开了。
这最后一番话，无疑是几鞭子抽在文彦博他们脸上。
你们要是不行，那就还是由大庭长来决断吧。
他走之后，无数道杀人的目光投向张斐，然后也是愤然离去。
张斐是一脸委屈地来到司马光身旁，“司马学士，你全看见了，我这大庭长可真是左右不是人，如果我方才提出建议，这就是肯定是我的阴谋诡计，但现在不提，他们依旧记恨于我，我到底该怎么做？”
司马光道：“你不会先跟文公他们！”
不等他说完，张斐就激动道：“我跟他们商量了呀，但过了这么多天，他们是完全不当回事，可我们公检法一直都是以效率著称的，人家吕庭长、范检察长三番五次提及此事，我可做不到对此不闻不问，但朝廷要不给出政策，我也没有办法，我只能来请官家主持公道。”
司马光沉默良久后，叹道：“好了，好了，这些先别说了，你对此有何建议？”
张斐往外瞟了一眼，低声道：“司马学士，我真不瞒你，我要有办法，我方才就提出来了，我可不跟他们一样，拿着国家大事去赌气。
但我确实没有太好的办法，因为这种事涉及的问题比较多，而我又没有没在边州待过，我只能给予一些司法上的建议，而这些建议我早就告诉文公他们。”
司马光点点头，事情到这一步，如果张斐真有主意，就应该这时候提出来，但他没有提，可能真就没有啊！
许遵今儿没有去检察院，一直留在家里，等张斐的消息。
张斐刚刚回到家，许遵便问道：“怎么样？”
张斐嘿嘿笑道：“还能怎么样，官家将他们几个大宰相教训了一顿，我看得出，其实这口气，陛下也是憋了很久啊！”
许遵笑也不是，不笑也不是：“真是智者千虑必有一失，他们哪里想得到，你这第三把火，就是要往他们头上烧。”
张斐道：“这都是他们咎由自取，自己不干活，别人要多干一点活，就成了争权夺利。
其实本无事，当时我跟他们商量的时候，大家合计着，就能够将此事定下来，可他们偏偏认为，这是我上任的第三把火，是处心积虑的防着我，如今他们是骑虎难下。”
许遵道：“但你也不可大意，万一他们为了对付你，就是要采取羁縻制度。”
张斐笑道：“他们要能回到羁縻制度，我立刻辞官，回去当珥笔。公检法出来之后，羁縻制度就没有任何存在的意义。退一万步说，就是他们想这么干，熙州百姓还不答应。”
政事堂。
“君实，事到如今，你还帮那小子说话？”
文彦博恼羞成怒地等着司马光。
司马光据理以争道：“我不过也是就事论事，这张三到底要怎么做，才能令诸位满意。”
“你。”
“行了。”
富弼打断了他们二人的争论，“无论如何，要是我们能够及早想出应对之策，便无今日之事，如今亡羊补牢，为时未晚啊！”
事到如今，他也已经反应过来，其实张斐就是笃定他们会等着自己先出招，结果他不出招，而是还跑去告状。
愿赌服输。
吕公著问道：“富公对此怎么看？”
富弼先是瞧了眼文彦博，沉吟半响，“王介甫说得很有道理，公检法都已经管控住熙河地区，要回羁縻制度的话，就得先将公检法给撤出来，但这根本就说不过去，也不合常理。
原本我认为维持现状，就挺好的，也不是那么紧迫，暂时不需要改动什么，但如今看来，这也是不行的，如今那边跟西夏的冲突如此频繁，如果公检法无非给予约束，情况可能真的会进一步失控的。”
吕公著道：“但是那边全是吐蕃人、党项人，若是任由他们进出中原，可能会危及中原的安定。”
富弼道：“以前采取羁縻制度，那是因为两地的制度、法律，风土人情都不一样，朝廷也难以管控，但如今大家同在一个制度下，又是同一部法律，其中风险自然也降低不少。”
众人顿时沉默了下来。
其实大家都知道，富弼就是暗示，张斐的建议是最为合理的。
但问题朝中大臣还是反对居多，这不就让张斐得逞了吗？
不能这么干呀！
但这也不行，那也不行。
那怎么办？
以前要是这种情况，往往是要拖很久，吵很久，但是今时可不同往日，边上有一个大庭长，正拿着鞭子，虎视眈眈地看着他们。
赵顼更是将话说得非常明确，你要是解决不了，就让大庭长来解决。
别拖。
朕要的是解决方案。
但那些反对的人，又拿不出一个具体方案来，就知道一个羁縻制度，问题是羁縻制度，就没法用在熙河地区。
人家吕大均、范镇是来上诉，结果你们给出的答案，就是将他们两个给解决，那确实没有问题。
文彦博也是心力交瘁。
王安石忍不住了，他也是效率派，最烦他们争吵不休，又在政事堂召开会议，张斐的建议才是最佳的方案。
羁縻制度，不但收不上税，还得给钱，如今有了公检法和税务司，多个人，还能多收一份税，有什么不好的。
什么非我族类其心必异，人家都愿意向你交税换取户籍，天可汗都没有做到这一步，你还要什么自行车，中原很多拿着大宋户籍的百姓，特么都不愿意交税。
你们要是挪不开面子，那就我来做。
十几个宰相，想不出个办法来，还要让大庭长在做主，这不是笑话吗？
文彦博现在也很恼火，他当初就是稍微放一点风声出去，结果朝中屋顶都快吵翻了，现在好了，弄得大家下不得台。
跟他们混，是真心没前途。
干！
理他们作甚。
最终，他们一番合计，就还是采纳了张斐的建议，但比张斐说得肯定是要复杂很多。
首先，之前发放的临时熙州户籍，全部改为大宋户籍。
同时规定缴足五年过税，期间没有任何犯罪行为，将给予一种临时户籍，这种户籍可以来中原做买卖，但不能参加科考，不能入仕，最多只能担任皇家警察，或者当兵，如果有立大功，那倒是提前给予户籍，否则的话，必须缴足十年，才能够得到与中原百姓一样的大宋户籍。
其次，就是对于熙州的规范，熙州还是要对外开放，但当地官府必须要给予进入熙河地区商人的书面牒文，方便公检法执法，同时规定，外商在熙河，也必须遵守临时法，一视同仁，但是他们都只能止步于熙州，如果要想要进入中原，还是必须通过向当地官府申请，而且他们还制定了相当严格审查制度。
比如你要来京城，熙河答应没有用，必须还得京城答应。