皇帝苏河方看着内阁大臣韩翠柏呕心沥血思考的政策。

　　这份经过多次讨论与删改的政策，基本符合皇帝苏河的大部分想法。

　　世上没有十全十美的政策，可以稳定执行的政策，就是好政策。

　　这项政策惟一的缺点，那就是几乎和平民百姓没有太大的关系。

　　勋贵有权有钱，可以组织大批人手和海量物资，前往海外建造一个聚集地。

　　富商豪强有钱有兄弟，他们用钱开路或是用信义捆绑，可以在海外建造出聚集地。

　　平民百姓哪怕是组团前往海外，没有被组织起来，他们都未必能挡住土著部落的进攻。

　　乾清宫中现在只有皇帝苏河与太子苏蜀。

　　他把韩翠柏所写的政策，递给太子苏蜀观看。

　　“蜀儿，对于这件事，你是什么看法。”

　　皇帝苏河趁着这个机会，考验太子苏蜀的能力。

　　他知道内阁大臣韩翠柏与太子苏蜀关系不错。

　　但太子苏蜀没有机会提前接触韩翠柏所写的政策，他这个时候的表现，就是他真实的表现。

　　太子苏蜀仔细阅读内阁大臣韩翠柏所写的奏疏。

　　这份奏疏上的政策，就是内阁大臣韩翠柏与父皇在前几日预前会议简单交流，总结之后的细节版。

　　政策的梗概就是鼓励有实力的贵族与商贾，让他们前往海外建立势力。

　　他们建立势力的规模，有村镇大小，就能被封为子爵，有县城大小，就能被封为伯爵，有府郡大小，就能封为候爵，有一省之地，就能被封公爵。

　　这等于朝廷承认帝国百姓私自在海外获得的地盘。

　　太子苏蜀看完之后，他面带震惊的看向父皇。

　　“启禀父皇，儿臣看完之后有些惶恐。

　　先不说这项政策颁布之后，会在国内与海外造成多大的影响。

　　这项政策发布之后，肯定会增强国内某些人的野心。

　　有人想到可以纠集一批人，在海外无主之地建立国中之国。

　　必然会有不法分子，他们不想麻烦前往海外拼命，而是直接在帝国控制薄弱的地方画地为王。

　　这项政策对于帝国的统治，会起到负面作用。”

　　皇帝苏河看到太子苏蜀说完，他满意的点点头，随后说道:“蜀儿，你没有人云亦云，敢于从不同的角度思考问题，这是很好的品质。

　　单独针对这个政策，父皇考虑的方向是这项政策利大于弊。

　　确实是有人这样想，但他们会衡量事情的成功率。

　　实力充足的勋贵与豪强，他们了解帝国的实力与海外土著的实力。

　　前往海外对抗土著，他们成功率不足两三成，但成为开国君主的希望，将会让他们前赴后继涌向海外。

　　因为他们知道，与帝国对抗，那是十死无生。

　　只有那些小毛贼，他们没有实力前往海外，又对帝国的实力一无所知。

　　这些小毛贼，哪怕不是因为这件事情暴露，他们在未来也有很大可能，成为帝国的不稳定因素。

　　通过这项政策，让他们显露出来，哪怕是造成一定混乱，也不会对帝国产生太大影响。”

　　太子苏蜀听到父皇的讲述，他理解父皇的想法。

　　他初看到这项政策，担忧这项政策给帝国带来的损伤。

　　父皇却不在意损伤，而是只考虑这件事情的利弊。

　　只要能让帝国得到收益，付出些许代价，根本就不是父皇在意的事情。

　　不只是这些小毛贼与被他们伤害到的百姓是代价。

　　前往海外的大部分百姓，他们都将是代价。

　　成功者非常稀少，他们是踩踏者失败者的尸骨前进。

　　父皇预测有两三成的人会成功，太子苏蜀认为成功者不到一成。

　　他知道不只是土著部落会插手，周边的大国也不会放任周边出现不稳定的因素。

　　他看完这项政策之后，怎么想都想不明白，怎么解决这个问题。

　　太子苏蜀只能询问父皇，才能了解他心中的疑惑。

　　他瞪着大眼睛，不解的询问道：“父皇，这项政策主要目的，就是把国内的势力，引导向北美地区。

　　他们就是为了扎根北美，起到牵制赵国的目的。

　　儿臣始终想不明白，赵国掌握着绝对的武力，怎么可能会惧怕这些小小的聚集地。

　　只要派出上千人的军队，就能把他们一扫而空。

　　朝廷不是完全让他们送死，这也起不到预设的战略作用。

　　折腾这件事情，最后还变相为赵国等藩属国增加势力，那不就是南辕北辙。”

　　皇帝苏河听到太子苏蜀这么问，他轻笑一声。

　　太子苏蜀现在就是一名学院派，脑子里都是书本上学来的知识。

　　他对于治国，还缺少着大量的经验。

　　皇帝苏河准备近期就让太子苏蜀，逐步从处理一些简单明了的奏疏，开始锻炼治国理政的经验。

　　他说出自己的看法:“蜀儿，你说的也是一种可能，但即便是这种可能，帝国也能得到好处。

　　这些前往海外的团体，他们目标都是为了建立自己的国家。

　　领头的人，肯定都是不甘居于人下的人。

　　哪怕是赵国动手，他也不敢冒天下之大不为，把周边所有势力全部处死。

　　这不只是让周边的势力，同心协力应对赵国。

　　这件事情一旦发生，那也给帝国介入赵国提供了完美的借口。

　　赵国吞下这一批人，他们也会消化不良。

　　等到赵国实力衰落，或是掌控力减弱。

　　只要稍微挑拨一下，这些不甘心居于人下的野心家，他们就会跳反。

　　时机一套，有人稍微一挑拨，赵国就会发生内乱。

　　这是最差的情况，稍微有一个人争气，他趁着赵国无暇他顾的机会，在美洲站稳脚跟。

　　帝国的计策就成功，不需要我们付出精力，花费一文钱。

　　赵国周边却出现可以干扰到他的势力。

　　这样一来，赵国及其这些势力，必定会紧密团结在帝国周边。”

　　太子苏蜀听完父皇的解释，他才恍然大悟。

　　怪不得父皇看到内阁大臣韩翠柏这篇奏疏时，他笑得合不拢嘴儿。

　　内阁大臣韩翠柏提出这项政策使，哪怕是与他有愁怨的金银花都没有反对。

　　这些人早就看出这项政策的潜力，无论是怎么操作，利国都立于不败之地。

　　太子苏蜀感慨的说道:“父皇，这就是阳谋吧！

　　阳谋不怕公诸于众，哪怕是我们公开宣传，各方为了自己的利益，他们也会参与进这个政策之中。

　　赵国提前了解到这个阳谋，他们也无计可施。

　　他们能做出最好的准备，那就是儿臣刚才说的准备。”

　　太子苏蜀第一次感到阳谋的可怕。

　　怪不得二皇子苏雷经常耍弄小聪明。

　　母后王文君评价他只会阴谋，很可能把自己作死，根本不足为虑。

　　母后让自己多学阳谋，哪怕是不会用阳谋，也不要用阴谋搞一些小手段。

　　太子苏蜀之前还懵懵懂懂，他现在真正见证阳谋与阴谋的差距，这才理解母后王文君的话。

　　皇帝苏河干脆的回答道:“这确实是阳谋。

　　朕不怕把它公之于众，让百姓自行决定是否参与。

　　蜀儿，你认为这项政策，叫什么名字合适。”

　　太子苏蜀闭上眼睛，仔细思考这个政策的名字，既要雅俗共赏，又能朗朗上口，这样名字才有传播度。

　　他思考数十个名字，最终决定下来一个最符合自己心意的名字。

　　“父皇，儿臣觉得开拓令这个名字不错。

　　开疆拓土觅封侯，这是刻录汉民族血脉里。

　　无论是跟随父皇起兵的勋贵，还是颇有势力的豪强，他们都无法忍住开疆拓土带来的名利。”

　　皇帝苏河抚掌大笑道:“不错，很不错，这是一个好名字。

　　朕这就下达圣旨，开拓令刊发天下。”

　　皇帝苏河再次校对一遍开拓令，上面没有错字与歧义的地方。

　　他签下自己的大名，并印上帝国的玉玺。

　　通政司很快接到圣旨，通过报纸与电报等多种渠道，他们把圣旨刊发天下。

　　开拓令将会给帝国，带来翻天覆地的变化。

　　辽东省沈阳城，祖思明穿着有些破烂的棉大衣，迎着风雪走近一个小酒馆。

　　“小二，给我来半碗地瓜烧。”

　　小二看到是祖思明，他立刻苦笑道:“祖爷，你还欠小店三两银币。

　　小店可是小本生意，我在给您地瓜烧，掌柜只可就要扣我的月薪。”

　　店小二语气恭敬，但他身旁的酒坛却没有移动一下。

　　祖家之前在沈阳，那可是大家族。

　　大明朝时，祖家是辽东将门的领头羊，别说进他们这种小店，哪怕是沈阳城最大的店，吃饭都不用付钱。

　　可是随着苏皇帝的崛起，祖家地位就一落千丈。

　　祖大寿那可是早期就想要扼杀苏皇帝的关宁军将领。

　　祖大寿战死在沙场，打死打伤很多苏皇帝身边的勋贵，坊间传闻有一位顶尖勋贵都被关宁军的马蹄子踩断腿。

　　祖家随后又降了满洲鞑子，他们是彻底不受新朝的待见。

　　祖思明自己心中也是发愁，祖家破落之后，已经变得一无所有。

　　他只能组织一些同样是辽东军户出身的破落户，做一些马帮生意。

　　但随着铁路与水泥路的建设，马帮这个生意已经一落千丈。

　　刚刚入冬，本是生意最火爆的时期，他们现在却没接到多少生意。

　　因为单线铁路变复线，铁路运载效率提升，他们根本抢不过铁路。

　　祖思明气的一拍桌子，愤怒的说道:“你一个店小二，爷敢瞧不起祖爷。

　　别看祖爷现在落魄，我接一单大生意，能顶你几辈子挣的银币。”

　　店小二听到祖思明这样说，他也被气到了，阴阳怪气的回道:“其他马帮都运黑货，你的马帮敢运黑货吗？

　　你被人盯上了，只要你敢运黑货，必定会被官差抓住。

　　你在帝国生活一天，都会过得不安生，这是你祖上造的孽。”

　　祖思明听到这句话，他气愤不已，准备掏出腰间挎着的刀。

　　马帮走货不安全，必须携带武器，才能保证一路顺畅。

　　他知道店小二说的是真的，这几年不断发生的事，也印证店小二的话。

　　他只要敢做稍微触犯法律的事情，立刻就会被逮住。

　　正是因为这句话是真话，才能给祖思明造成巨大的杀伤。

　　他的同伴立刻拦住发火的祖思明，真得动手，他们会是吃亏的那一方。

　　“大哥，冷静啊！你平常都在说，做事绝不能冲动。

　　这个店小二是拿话语故意激你，他想要获得巨额赔偿，绝不能上当。”

　　祖思明想要拿这个店小二立威，他今天如果在这里丢了面子，在马帮之中都会没威信，根本就无法服众。

　　正是这时，酒店外面响起不同的声音。

　　“陛下颁布开拓令，只要是帝国百姓，都可以前往海外占据领土，成为这片领土的主人。

　　占据村镇之地成为子爵，占据县城成为伯爵，占据府郡成为候爵，占据一省之地成为公爵。”

　　祖思明开始还不太在意，当他听到报童所说的话，眼睛立刻开始发亮。

　　帝国之前多次向海外移民，他都没有赶上移民的机会。

　　这是因为老娘病重，他无法抛下老娘独自上路。

　　他新说的媳妇也刚进门，自己独自上路，媳妇也会改嫁。

　　祖思明等到老娘去世，孩子渐渐长大，他却错失了最好的机会。

　　他之前喝醉时，经常抱怨自己生不逢时。

　　无论是在大明朝，他早生了几年，还是没有生在祖家，凭他的本事，都会过的远超现在。

　　现在却有了更好的机会，他之前前往海外，最多也只是成为一名小地主。

　　现在如果抓住这个机会，一府之地也不大，成为一名侯爵，完全没有困难。

　　祖思明酒也不喝了，他买一份报纸，立刻返回马帮。

　　他来到马帮门前，立刻用他的大嗓门吼道：“兄弟们，大家快出来，来大生意了。”

　　“大头领，真的有大生意。”

　　“来大生意了，我的娃终于有肉吃了。”

　　“太好了，我们已经休息太长时间，终于有大生意上门。”

　　祖思明把报纸拍在桌上，他知道这些人，很多都不识字。

　　他一字一句，把报纸上面的内容，念给众人听。

　　“男儿马上取天下，我们常说自己生不逢时。

　　如果我们早生十几年，无论是加入大明还是投入大华，那都不是现在这个结局。

　　辽东军户的威名，早已经被世人所遗忘。

　　男儿功名马上取，血还没有凉的兄弟们，跟我前往海外拼搏一场。

　　大家都是一个脑袋两条腿儿，其他人能成功，我们为什么就不能成功。”

　　祖思明的威望很足，大部分马帮孑然一身的单身汉，都愿意跟随他拼搏一场。

　　这个场景不止发生在帝国辽东沈阳城的一个小马帮中。

　　它在帝国全境各地都通过不同形式上演。

　　开拓令点燃了野心家心中尚未熄灭的野心。