蒋绍明一直都想要把林潇宸的北疆大都督府，拖到战争中，怕的是这位征虏大将军会被燕王说服，加入反叛朝廷的一方，那可是极大的隐患。
维护建文帝的统治，是锦衣卫自身的重大使命，接受太祖高皇帝遗命的蒋绍明，自动自发的盯着林潇宸，除非他真正和燕军打个你死我活，否则这个疑虑始终不会消除。
“几十万斤茶叶流入西域，没有换来战马，这的确是可疑的行为，自从当今圣上继位，实施削藩策略，我们锦衣卫受命刺探各地动向，这件事属于我们的职责范围内，好，我下午就进宫觐见，这么大的案件，可能会给我们带来惊喜也说不定！”蒋绍明点点头说道。
让蒋绍明没有想到的是，建文帝听到他关于北疆大都督府麾下密侦司，违背朝廷禁令，大肆向草原和西域走私茶叶的汇报后，竟然直接让他去兵部找齐泰了解此事，神色还有些微微的不高兴，搞得他是一头雾水。
“蛇鼠之性，不堪重用！征虏大将军搞这些事情，也不是从现在才开始，早在密侦司时期他经营漠南草原，就利用了粮食、茶叶、布匹和铁锅等资源，到了漠北依然如此，对西域如此很奇怪吗？”等到蒋绍明走后，建文帝冷冷的说道。
锦衣卫分不清轻重缓急，目前朱棣的乱军，正在围攻济南城，外族入侵大明的大宁和辽东都司地盘，不知道沉下心来好好搞情报，为朝廷分忧解难，反倒把眼睛只盯在这些鸡毛蒜皮的小事。
关键是他很清楚这件事，在太祖高皇帝在世的时候，就有过特批，林潇宸这么做的目的，一是为了渗透和拉拢敌人，二是为了安抚人心归顺大明，三是为了解决密侦司的经费，因为大笔的钱没法报账。
为了和草原某个游牧群拉关系，支援他们茶叶、粮食和布匹等物资表示诚意，这样的行为怎么向户部报账？北疆大都督府在当地招募雇佣的骑兵，不属于大明军队的正式编制，他们的军需粮饷怎么发放？
蒋绍明来到兵部说明来意，齐泰也似乎有些厌烦。
可这次是建文帝要蒋绍明来的，意思他明白，就是不要让锦衣卫继续揪着不放，作为皇家鹰犬的他们，多少也有点用处，每隔几天，济南城的战况就能以飞鸽传书的形式，快速抵达京师，能够让朝廷及时掌握双方的战况。
“这是太祖高皇帝时期的密档，你先看看，我再给你拿出过冬期间北疆大都督府关于唐努乌梁海和阿尔泰山东部草场驻军过冬军需的呈文，援助顺贞王府各项物资的呈文，狼山城建设的所需消耗，你就知道为什么朝廷要给征虏大将军提供这项权力了。”齐泰说道。
太祖高皇帝时期的朝廷绝密档案，说的是太祖高皇帝在林潇宸勘察西域敌情后，准许林潇宸在西域伊犁河谷周边拉拢蒙兀儿人，秘密组建训练骑兵，对付扣押大明使臣意图开战的帖木儿汗国。
这些被吸收招募的蒙古骑兵，或者是蒙兀儿人骑兵，所需经费由林潇宸通过茶马交易和通商等方式自筹，无需向户部报账。
林潇宸在去年年底的时候，递交给兵部一份呈文，详细写明过冬期间，北疆大都督府在唐努乌梁海和阿尔泰山东部草场的驻军，过冬需要的粮食、柴炭、炭炉、毡房、皮衣、棉甲数量，以及驻军补贴。
面对惊人的数目，兵部给林潇宸的批复是，粮食和棉甲予以解决，其余所需概从漠南漠北草原的茶马交易中支出，兵部给予等额的茶引和盐引。
顺贞王府刚刚组建两年，顺贞女王没有什么家底，眼瞅着冬季到来，向林潇宸提出，需要大明的帮扶。
王府麾下的大批骑兵需要粮饷，当地的牧民，需要以战马换取部分食盐、铁锅、布匹、粮食和茶叶甚至针头线脑等物资，帮助他们在冬季生活无忧。
兵部的批复，依然是顺贞王府所需，概从漠南漠北草原的茶马交易中支出，兵部给予北疆大都督府茶引和盐引。
狼山城是大明在蒙古高原腹地的重要标志，这座城池也是大明统治漠北草原的关键性举措，可朝廷只给了粮食和工匠，筑城军队的日常所需和补贴、建筑材料和耗损，仍然还得是林潇宸自己负担。
“感谢大人解惑，卑职是误会征虏大将军了。”蒋绍明说道。
他的心里也不由得感叹，大明朝廷可真是个大坑，坑的林潇宸这个征虏大将军不轻！
茶马交易虽然利润非常丰厚，可是有一定的限度，大明每年不过两三万匹马的交易量，林潇宸能赚到的钱，算算也就是二十多万两银子而已，根本不足以支撑这么大的地盘和这么多的投入。
可朝廷居然事事都要林潇宸从茶马交易中解决，想必他的日子也格外艰难，加上朝廷和燕军打仗，财政消耗极大，支持的力度越来越低，说不定林潇宸这时候也在破口大骂呢！
“征虏大将军在北疆和西域的处境，并不是你想象的那么轻松，朝廷此时面临困境，户部也是在勒紧肚子过日子，粮食倒是好解决，其余的物资，朝廷也是有心无力，只能靠着他自己想办法。”
“所以，尽管密侦司不断的从江南各地，对西域和草原输送物资，其中还有明令禁止的物资，包括使用从西域换到的银子与各地商人交易货物，不使用大明宝钞，皇上依然睁一只眼闭一只眼，兵部也不能追查。”
“朝廷通过征虏大将军在西域的谋划，属于是大明的绝对机密，你知道了，属于是皇帝的特批，记住，如果一旦泄密，你会受到严厉的处罚，皇上和朝廷，也不希望锦衣卫再对征虏大将军的事情指指点点。”
“你自己算算，密侦司为大明做了多少事情，而你们镇抚司呢？完全只靠着北平的分支撑着，在朱棣反叛的过程中毫无建树，差距太明显了，这样的局面一定要有所改变，你可千万不要辜负皇上的期望。”齐泰说道。