胡孝民提出，所有打入汪伪部队的党员，要以小组为活动范围，小组之间不能发生横向联系。

　　虽然所有的党员，都是经过组织考验的。但胡孝民还是作好了最坏的打算：如果有人叛变投敌，尽量不能影响到小组成员，绝对不能影响到其他小组。

　　这就要求小组成员，只能与小组长发生单线联系。而小组长与小组长间，也是不能发生横向联系的。

　　整的来说，胡孝民给所有潜伏人员，制定了一套保密制度。这是在结合我党保密纪律的基础上，升级衍生的一套敌方内部工作纪律。

　　另外，就是联络办法。我党的保密纪律一向严格，同志们都会严格遵守纪律。但很多人对敌营内部的联络和沟通没有经验，他们要暴露，最有可能就是在相互联络方面。

　　胡孝民在特工总部几年了，积累了非常丰富的经验，他的经验，都是经受过了敌人的考验，非常实用。

　　只要认真执行他制定的联络办法和保密纪律，如果有人被捕，不会牵连到其他人。就算有人叛变，最多也就是那个小组出事。

　　汤一贯叹息着说：“码头同志的建议都是真知灼见，之前我一直想跟他见一面，现在才知道，这是严重违反保密纪律的。”

　　他到苏州后，觉得以自己敌工部长的身份，与码头情报组的组长见一面，实在不算什么。然而，看了码头今天写的建议后，他发现，自己与码头一旦见面，将会给敌工部和码头情报组都带来巨大的风险。

　　他们之间，没有必要，根本不能见面！

　　这不是同志间的信任问题，而是铁一般的纪律。码头同志严格遵守了纪律，而他却抱着侥幸心理。

　　冯五安慰道：“在敌后工作，每一次接头都可能有巨大的风险。放心你们以后会见面的。”

　　新四军军部收到胡孝民的建议后，进行了认真研究。在会上新四军的政治委员高度赞扬了码头同志的这个建议认为这是对我党秘密工作的最好经验总结。

　　抗日根据地本就开始建立和健全各县、区级秘密党的独立领导系统。收到胡孝民的建议后，又对秘密党组织进行了严格的审查并建立了单线领导系统，为以后出现的复杂斗争作了组织上的准备。

　　军部还作出决议所有打入伪军的党员最终由敌工部汤一贯领导。而汤一贯同志，要接受码头同志的领导。

　　对此，汤一贯表示服从组织安排。

　　在句容县收编了陶烈哉部后，他对码头情报组就很信服。从上海回来后更是佩服码头情报组。他愿意当好码头情报组的联络员和交通员为反清乡和反扫荡作出自己应有的贡献。

　　一个月之后，新四军第三师一部夜袭盐城滨海鲍家墩日伪军据点，与敌人展开激烈巷战，拆除敌军碉堡，毙伤日伪军90余人生俘伪军00余人，缴获长短枪0余支。

　　隔了两天新四军五十一团在镇江山北县地方武装配合下，提前得到敌人的情报围攻大路镇据点，全歼伪军独立第二旅4个排缴获机枪、步枪20余支。

　　同日苏中第四军分区用2个营的兵力攻打东台县一仓街。部队以围点打援的战术激战一夜，把占据一仓街的日伪军逼走。战斗中毙伤日伪军约0人，打破了日伪军的封锁。

　　又过了几天，日伪军集中500余人占领阜宁县八滩镇。新四军第三师第八旅二十四团提前得到情报，乘敌立足未稳之时，反击侵占阜宁县八滩镇的日伪军，激战2小时，毙其50余人，生俘伪军30余人，缴获枪支250余支，粉碎了日伪军伪化阜宁的阴谋。

　　这几次战斗，都是新四军与汪伪部队的我党同志取得联系后，里应外合打的几次漂亮的战斗。

　　每一次战斗胜利的消息传来，胡孝民内心都很高兴。但他向赵仕君报告时，又得表情凝重。还好，他对面部表情的控制已经出神入化，每次都能从容应对。

　　胡孝民在拿到八滩镇的战斗结果后，忧心忡忡地走到赵仕君的办公室报告：“部长，最近新四军很反常，不断向我们发动攻击。所有进入苏中的部队，都需要提高警惕，收缩防线，时刻准备应付新四军的突然袭击。”

　　赵仕君安慰道：“他们只是困兽犹斗罢了。”

　　新四军的精神很强大，也敢于拼命，但武器不行，训练也不如日军。如果同等的武器，他们或许能跟日军一拼。但现在的话，同等数量的军队，新四军肯定落下风。他们只能靠夜晚发起偷袭，集中优势兵力。

　　赵仕君的话刚落音，桌上的电话突然响了，胡孝民见赵仕君接电话，正准备离开时，赵仕君却朝他招了招手，让他留了下。

　　赵仕君放下电话后，沉声说道：“刚才是孙东原打来的电话，南通悦来镇的第二军第二师前线指挥部，突然遭到新四军猛烈攻击，让保安队和清乡警察支援。”

　　新四军为了应对清乡和扫荡，陆续实行主力部队地方化。各师先将主力部队统一编组，每旅保留～2个主力团，其余主力团均以营、连为单位分编到各分区、各县地方武装中去，充实地方武装，或作为地方武装的骨干。

　　所保留的主力团齐装满员，作为根据地的机动兵团，形成了主力部队、地方武装和民兵三结合的人民抗日武装体系。

　　这套武装体系在应对清乡时非常有效，像攻击悦来镇的行动，应该是主力部队与地方武装相联合行动。

　　胡孝民说道：“第二军自己不去增援，靠我们有什么用？第二师也真是的，一个前线指挥部，至少也有一个团的兵力吧？还用得着我们支援？如果他们自己都不增援，就只能靠日军了。”

　　悦来镇靠近海门，与江苏隔着上海得崇明岛，想去增援其实很困难。

　　他的话也说得很清楚，要么自救，要么找日本人，反正他是不会把保安队和清乡警察部队派过去的。