春节长假刚过，节后上班的第三天，上午十点左右，关云天在办公室听见敲门声，没等他回应，门已被推开了，随即一前一后走进来两个穿制服的人，“你就是关云天吧？”来人问道。
“没错，我就是关云天，请问你们......？”
“我们是市建设和土地稽查办公室的工作人员，有人举报你们公司恶意竞拍土地，囤积起来不开发，这种行为违反了相关政策，我们特来查处这件事！”
“囤积土地----，你们指的是哪里的土地？”关云天对这种突发事件也有点懵。
“还用说吗？当然是昌达地产去年上半年在市土地局竞拍的两宗土地。”
“那两宗土地呀！谁说我们囤积起来不开发？要不是提前入冬，我们去年冬天就开工建设了。”关云天觉得非常冤枉。
“这话是你说的，但事实是两宗土地上，我们经过多次查看，既未见到一个人影，也没发现一台施工设备，更没看见任何施工迹象。为了证据确凿，我们都有拍照和录像。”
关云天示意来人坐下说话，并给他们沏了茶，“这么说来，你们已经不止一次去过那里查看了？”
“当然，因为去年冬天就有人举报你们，接到举报，我们就要取证，年前去了两次，年后又去了一次。”
“两位领导听我解释，我们的两个项目原计划分两期开工建设，第一个项目本来打算在去年入冬前开工，施工队伍都组织好了，你们也知道，因为那场寒流，咱们地区提前进入严冬，所有室外施工都停止了，事情就拖了下来，这怎么能叫囤积土地不开发呢？”关云天两手一摊，觉得十分不解。
“你说的寒流是有那么回事，但寒流过后你们也是按兵不动，没有动工开发也是事实。”
“那场寒流过后，就快到年底了，我们的施工队大多是外地职工，他们思乡心切，我们就提前放假，让他们回家过年去了，没有人手，才导致年前没能动工。”关云天解释道。
“这些都是你们企业的内部事务，我们不感兴趣，作为监管部门，我们只管执法，既然昌达地产没能按时开发，就得接受我们的处罚！”执法人员当然是铁面无私。
“两位领导，我们这种情况，请问该接受何种处罚？”关云天小心翼翼地问。
“这里有一份处罚通知单，你自己看。”一人从公文包里拿出一张打印纸，递到关云天手里。
展开一看，关云天大吃一惊，处罚分为两种情况，一种是政府收回土地，重新拍卖；另一种是土地还属昌达地产公司，但要罚款百分之十！
任何一种处罚都是关云天无法接受的！凭什么呀？昌达地产第一个项目确实未能按时开工，但事出有因，合同上明文规定，“遇到不可抗拒因素”除外，那样一场寒流来袭，难道还不是“不可抗拒因素”？
“两位领导，你们的处罚依据是昌达集团的项目未能按时开工，这我承认。但是，我清楚地记得，昌达集团跟政府的合同上还有一条，那就是‘遇到不可抗拒因素’除外，连你们都记得去年入冬前的那场寒流，而且有气象资料为证，所以，这样的处罚，昌达地产不能接受！”摸清了两位的意图，关云天反倒坦然。
“我们奉命执法，
你跟我们讲这些毫无用处。”对方的蛮横劲头也上来了。
一听这话，关云天气往上涌，但他还是尽量克制自己，“我本来想让两位给评评理，看来你们半句也听不进去，既然我说的话在你们看来毫无用处，那我得找个能听我说话的地方，先评评理再说，至于这处罚通知，我先还给你们。”关云天这番话，语气平和，但掷地有声。
两位执法者相互交换了眼色，心里不免嘀咕：哟，这家伙看来并不是个软柿子！
开什么玩笑？堂堂昌达集团董事长，如果是个见到穿制服的就吓怼了的软蛋，他如何创建并领导两三万人的昌达集团？怎能为地方经济社会发展做出如此巨大的贡献？面对这两位所谓的执法人员，关云天作为高素质的企业管理者，无论如何首先要以礼相待。
但是，如果对方不知天高地厚，非要摆出一副自以为是，居高临下的架势，以关云天的性格，他绝不后退半步！
关云天站起身来，把那张处罚通知放回两位执法人员面前。
“你这什么意思？难道不接受处罚？”
“我已经说过，你们听不进我的申诉，那我只能找个能听我说话的地方，听我把话说出来，如果没道理，该怎么处罚我认了。两位请便！”后面这句话，显然是逐客令。
“姓关的，我们警告你，这样的行为是对执法人员的不尊重，你不能这样对待执法人员！”对方显然有点气急败坏。
“你们难道不懂，尊重从来都是相互的，要想得到别人的尊重，也应该尊重别人！即使你是执法人员又如何？我也奉劝一句，你们不用警告我，这些年来，什么阵势我没见过？执法是以理服人，绝不是恐吓！”说完，关云天背着手，走到窗户跟前，不再搭理对方。
“这......你等着瞧吧！”两人扔下这句话，愤愤地离开了。
回到椅子上，关云天马上想到了应对之策，他抓起桌上的电话，跟昌达集团的常年法律顾问赵律师拨了过去，电话通了以后，关云天道：“赵律师，现在忙不忙？”
“关总你好！别管我忙不忙，有事你尽管吩咐。”
关云天把刚才的事述说了一遍，“这事很让人意外。”
“关总，根据你说的情况，我分析有人故意盯着昌达地产的项目，见你们没有开工，便去举报，一方面想给昌达地产找麻烦，另外，举报人跟联合执法组也许还有某种关系，想以这种方式逼退昌达地产公司，然后坐收渔翁之利。你有什么打算？”赵律师分析道。
“想得倒美！他想坐收渔翁之利，以为昌达地产是县城来的开发商？我岂能让他如愿以偿！”
“关总，你有什么打算？”赵律师知道关云天自有主张。
“找你的目的，我打算向政府提出行政复议。想随便找个理由就处罚昌达地产，没那么容易！”关云天道。
“哦，行政复议，这是个好办法，那我现在就让助手准备申诉材料，一会儿我派人去你那里把项目合同和有关文件拿过来看看。”赵律师道。
放下电话，关云天让办公室工作人员把涉及市里那两个地产项目的所有材料找出来，为律师准备申诉材料作参考。
在办公室来回踱步，关云天越想越生气
，这叫什么事？不由分说，不分青红皂白，上来就处罚，不要说收回土地，就是罚款百分之十，每宗土地的地价都是好几个亿，这罚款可不是百八十万，而是几千万！这个亏说啥也不能吃。
想到这里，关云天回到椅子上，他找出一张名片，按上面的号码拨通了一个电话，“请问是何市长办公室吗？”
“你是哪位？”
“我是昌达集团的关云天。”
“哦，昌达集团关总，你好啊，我是老何。”
“何市长，你好！给你拜个晚年！真巧啊，我还怕你不在办公室，毕竟节后事情多，各种会议肯定少不了。”
“多谢多谢！你猜的很对，上午参加一个会议，刚回到办公室，坐下没有十分钟。你们单位节后正式上班了吗？”
“昌达集团那边初八就正式上班了，地产公司这边外地职工还没全回单位，再说现在土地没解冻，除了室内工程，建筑工地无法施工，我们要求月底上班。”
“哦，你打电话还有别的事吗？”
“何市长，我想给你汇报一件事。就在半个小时之前，由市土地和建设局组成的联合执法办公室的两名工作人员，到我办公室，给我送来一张处罚通知。”
“因为什么原因处罚你们？总得有个理由吧？”
“他们说有人举报昌达地产公司，在市里的项目未在去年底之前动工开发。其实，我们确实冤枉，当时把施工队都组织好了，正准备开往市里，你也许还有印象，入冬前那场寒流来袭，根本没法施工了，等寒流过去，就到年底了，我们有很大一部分施工人员是外地人，他们忙着回家过春节，事情就拖延下来了。”
“这个原因你跟他们说明了吗？”
“说了，对方根本听不进去，他们一味强调有人举报，就必须处罚我们。”
“他们想怎么处罚？”
“两个方案，第一，政府部门收回土地，第二，罚款百分之十。事后我们分析了，这是举报人惦记着那两块土地，他们跟联合执法办公室的人串通起来，目的是让昌达地产在市里做不下去。”关云天道。
“你想怎么办？”
“我跟昌达集团的常年法律顾问商量过了，因为事出有因，而且，当时那场寒流完全是合同规定的‘不可抗拒因素’，完全属于豁免范围，所以，不管哪种方案，昌达地产公司绝不接受处罚！我们打算申请行政复议，律师正在准备申诉材料。”
“行政复议当然好，不过很麻烦，而且费时间。”
“那可怎么办？我们不能坐以待毙，束手就擒呀！”
“不管怎样，昌达地产公司在市里的两个地产项目，属于我招商引资的范围，这件事你不跟我说，我还不知道，要不这样吧，你们也别申请行政复议了，等我问问有关情况再说。”
这正是关云天想要的结果，也是他打这个电话的目的。
“何市长，因为执法人员态度非常蛮横，刚才我跟他们闹得有点僵，如果这两天对方再回来，我该如何应对他们？”
“把你那些理由和不可抗拒因素再跟对方讲一遍，如果他们还要继续执法，你马上给我打电话，待我跟他们直接交涉。”