陈军使，你开什么玩笑，怎么可能现抓呢？你以为抓什么呢？那么容易？” 　　大元帅府军师秦明涛听着陈上川的建议都笑出声了......没有这样临时抱佛脚的！

　　陈上川瞄了眼“土头土脑”的陆军大佬秦明涛，哼笑一声：“我也知道不容易......可你们陆军有那么多军户可以派吗？北新洲大平原无边无际的，百万户撒过去都不一定够啊！”

　　“真有百万户你们运得了？”兵部尚书阎应元也不阴不阳的回了陈上川一句。 　　现在的大明军队当中，也有“陆海之争”了！谁让军费就这么一点儿，怎么可能不争呢？而且明军的陆军基本是北人天下，海军又以南人为主，互相看不上啊！

　　朱慈烺眉头皱了皱，然后横了挑起争执的秦明涛一眼，“军师，你有什么好办法就说出来听听！”

　　这意思是没招你就闭嘴......

　　秦明涛笑着点点头：“陛下，臣倒是真有个办法。” 　　“那就说吧！”

　　“陛下，”秦明涛道，“臣以为争北新洲大平原不能靠屯田，得靠游牧！”

　　“游牧？”朱皇帝眼皮一抬，有点意思了，“再说说！” 　　“陛下，北新洲大平原忒大了，如果要屯田，100万户都占不下来啊！”　

　　秦明涛说：“而且屯田定居的军户太容易遭到敌人的攻击。在大石头山脉里屯田自是容易防御的。把住山口，守住山头，总归能以一当十吧？一个200户的庄子，几千印第安人都打不动。

　　但是在平原上就不行了，无险要可守，而且不仅要对付大平原印第安人，还得对付沿着大河进军的西人军队，靠屯田是守不住多少地盘的。 　　唯一的办法就是建立游牧集群......据臣所知，北新洲大平原有大片肥沃的草原，非常适合游牧，这游牧集群可比农耕的屯田户难对付多了！

　　农耕的屯田户一个庄子就200户，如果无险要可守，法兰西人派一个营拉上两门炮就能打破了。

　　而一个游牧大部落就几千上万户，还到处游动。如果组织、训练、装备都到位了，法兰西人派一个师都未必打得下来。

　　只要有两个万户级游牧集群，一个摆在大平原南面，一个摆在大平原北面。让他们往来游牧，咱们就能占下一大片的北新洲平原地带了！” 　　秦明涛可不是在吹游牧，而是游牧真的挺难对付！

　　别的不说，就说北美大草原上那些追着野牛过日子的印第安游猎部落，就比墨西哥那里种玉米的印第安人难对付多了——他们到处溜达，而且还能聚集成群啊！

　　另外，历史上扛着火枪游牧的准格尔人怼沙俄、怼满清、怼哈萨克、怼布哈拉、怼叶儿羌、怼喀尔喀蒙古、怼乌斯藏......他们不过几十万人口，不照样在四面八方开战，而且他们内部也不团结，自相残杀的戏码一点不少，不还是扛了一百余年才完蛋？

　　如果换成几十万种地的农民，早就给人家灭亡了！

　　“两个万户级游牧群能占下多少地盘？”海军部尚书郑建功皱着眉头问，“而且靠游牧圈下来的地盘也不会牢靠吧？” 　　秦大军师瞥了郑二爷一眼，心说：你这海军懂什么游牧？这事儿得靠咱们陆军！

　　“郑尚书啊，”秦明涛笑着道，“这游牧也不等于不能筑城，不能开垦种地......只不过咱们不能撒豆子似的在大平原上建田庄，那样是送人头。咱们得在关键地点修建可以抵挡上万敌人围攻的棱堡！”

　　“关键地点是哪儿？”郑建功又问。

　　“在紧要的河口修筑棱堡，”秦明涛说，“西人要大举进入大平原抢地盘，还得靠水陆......如果要走陆路，就得一步一个脚印的屯田，就法国人移居新大陆的速度，再有100年也占不了多少地盘。

　　所以咱们只要卡住了关键的水路，再建立几个万户级的游牧群，那就能圈下一大片土地了。而且这个办法咱们也负担得起，一个万户级的游牧集群最有两万人也够了。咱们先建两个万户，有四万人也够了。这个数目陆军总能找出来的......四万人你们海军总能运过去吧？”

　　四万人，男女各半。当然不少了，但也不是没有办法的。

　　这些年大宁、安北、北平、朔方、河西等北方军镇的人口一直在增加，已经有一些丁余了。

　　察哈尔和土默特这两个蒙古汗国多少也能出点人。

　　另外，大明直省地盘上也能招募到一些愿意飘洋过海当军户的贫苦农民。

　　最后，大明帝国有两亿人口呢！各地的监狱里得有多少被抓住的坏人和比窦娥还冤的好人？

　　几个来源相加，四五万人总能凑起来的。

　　“还有牛羊马匹呢？”陈上川问，“四万牧民得放多少牛羊？得骑多少马匹？没有几十万之数怎么够？”

　　“不需要那么多的，”兵部尚书阎应元笑道，“新洲合众国又不是第一天才有......第一批移民登陆至今，已经有十六年了！十六年来不知道有多少牛羊马匹运去了新洲，这些牛羊马匹又在那里繁衍生息，现在新洲的牛羊马匹早就数以百万计了。

　　而且新洲的大平原上有不计其数的野牛旅鸽，四五万人靠游猎也能坚持数年。所以不必运去许多牛羊马匹，少运些良种过去，然后在当地采买母羊、母马、母牛，然后慢慢建立牧群就行了。

　　其实在北新洲建立牧群是很容易的，那里的草地肥沃，气候湿润，和中原差不多，根本不是北方草原能比的。那里天生地养的野牛都吃不完啊！咱们之所以要建游牧集群，并不是要追逐水草，而是要占领地盘。等将来占稳了地盘，就可以变游牧为定居了。”

　　真是天选之国啊！

　　朱慈烺心说，在蒙古草原上游牧都以奶制品和粮食为主食，很少就机会吃肉。真让他们去北美放牧可就爽翻了，顿顿大鱼大肉啊......

　　“陛下，”内阁首辅罗大公这个时候发话了，“臣以为军师所提的在北新洲大平原建立游牧集群的办法是可行的......四五万会放羊养马的男女总能凑出来。不过这花费该怎么算？还请陛下裁示。”

　　大明朝嘛，当然要明算账了！

　　在新洲大平原上组建两个游牧万户的开销可是天文数字！光是四五万人再加点行礼和种马、种牛、种羊的运费，就得几百万。再加上募集、训练、组织、安置的费用，随随便便就能花出去上千万啊！

　　新洲合众国的财政的确有钱，但是一次拿出上千万两还是很费劲儿的。

　　至于大明帝国财政上的银子，也不能随便给新洲合众国花了去......亲父子也得明算账啊！

　　况且在大明的那些藩国当中，新洲合众国绝对是“土豪国”，如果土豪国都能大把从天朝口袋里掏钱，别的藩国还能客气？到时候大明朝想不破产也难！

　　朱皇帝点了点头，笑道：“大公你放心，这笔钱不会叫内阁府出的......既然受益的是合众国，钱当然得合众国出了！没有钱可以先发债票......当然了，组建游牧万户的项目可以马上启动，所需要的花费，朕先垫出来。回头自会找土豪王去要！”