朱慈烺还真是说到做到，真的在几天后让鲁王朱以海、永明王朱由榔、南阳王朱聿锷，还有太上皇朱由检旁听了一场重点讨论南洋殖民事务的内阁朝会。

　　大明朝的内阁在洪兴十六年初再次扩充，同时增加了两个部级衙门，一个称理藩院，一个叫海军部。

　　这两个部和兵部一样，都是文武合一的部，军职和文职官员都能在这两个部任职，文武官员都可以担任尚书，而侍郎则始终保持一文一武的搭配。

　　这两部当中的海军部是负责规模越来越大的海军军政的，同大元帅府下的海军军令司共同领导海军事务。

　　至于理藩院听着像是个应付藩国或藩镇贡使的衙门，其实不然，这是一个专门为大明拓展殖民地设立的衙门。只负责那些需要大明朝廷帮助或组织移民前往定居的“殖民型”藩镇和藩国的殖民事务。

　　如日本、朝鲜、安南、准格尔、土默特、察哈尔这样的藩国和理藩院是没有什么关系的，他们和朝廷的交流也不通过理藩院，而是通过他们在应天的进奏院进行。

　　而海军部和理藩院这两个新开张的衙门所负责的事务，在很多方面又需要相互协作配合，因此理藩院里面军职官员几乎都是海军出身的，这个衙门也有点像是海军部的一个分支。

　　现如今担任海军部尚书的是朱慈烺的妹夫郑建功，而理藩院尚书的则是早年就主管过天津水师的苏观生。

　　为马六甲的十二公国挑选重要陪臣的使命就落在了郑建功、苏观生和兼管吏部的首辅魏藻德身上了。

　　“如今十二公年少，无法亲自担当大任，必须依赖陪臣代掌国政。而十二国尚未开疆，人地皆无，一切都要从零开创，可谓艰难至极。所以代掌国政的陪臣人选尤其关键，选好了陪臣，创设十二国之大业就可以事半而功倍了。

　　而在众多陪臣当中，又当以公国的首辅、次辅和各方面主事之臣最为重要。今日朕要和诸卿商议的就是十二国的首辅、次辅和执掌军务、财政、人事、营造、屯垦、教化、刑狱、外事等国之重事的陪臣。因此朕打算封这十位重要的陪臣为藩国伯爵，并且授予250里见方之邑！”

　　根据朱慈烺的计划，一个公国不过万里见方之地，现在封十个陪臣就去了四分之一......这派头还真是够大啊！

　　朱皇帝说话的时候，目光就在皇极殿中的尚书、侍郎、翰林学士们脸面上缓缓扫过。

　　每个人都没有露出心动的表情！

　　都是老狐狸啊！朱慈烺心说：你们这些人都知道这个藩国伯爵和250里见方之土不好拿吧？不过没有关系......大明的文武官员当中有的是一心想往上爬而不得的恶人！

　　开出那么高的价，是不怕招不到满意之人的。

　　朱慈烺接着又道：“现在先挑选首辅和次辅，一共二十四人。其中首辅要求文武双全，次辅必须要精通武略。”

　　所谓的“文武双全”并不是说能打架能写文章，而是要同时具有文职和武职两方面的履历。

　　而次辅的精通武略，则是指具有较高的军事素质，担任过重要的军职。

　　“至于出身......”朱慈烺想了想，“不论朝臣、藩臣、陪臣皆可推荐！”

　　朝臣所指是朝廷的直臣，无论文官武官，也不管地方中央或是官职大小，都是朝臣。而藩臣则是指内藩的官员。至于陪臣则指外藩的官员。

　　也就是说，只要能力足够，无论朝臣、藩臣、陪臣，都可以被推荐给朱慈烺。至于朱慈烺选谁，那就得看情况了......

　　“现在朕再说几个条件，”朱慈烺顿了顿，又道，“一个好汉三个帮，何况是辅佐十二公建立藩国？所以不必推荐孤臣了，你们所荐之臣必须要有自己的家臣幕僚，至少要有十人。而这些家臣幕僚的花费，都得由该臣子自行负担。”

　　也就是说，朱慈烺拿出的250里见方之地不是给受封的伯爵一家子吃的，还得养他们的家臣。

　　如果一个公国的十个伯爵级陪臣都凑起了，那么加上他们的家臣，至少110个能办事的官员已经到位了。

　　有了这110个官员，一个公国政权的架子就可以搭起来了。

　　“人言善不为官，慈不掌兵，义不理财......而在数千里外的蛮荒之地开辟邦国，又比在大明本土为官施政更难更险。”朱慈烺缓缓地说，“所以那种一心只为民做主的好官，朕就不要了，你们最好给朕举荐一些酷吏！”

　　用酷吏？

　　在边上旁听的大明太上皇眼睛一眯，心想：这逆子又不用好人了！南洋的百姓们又要受苦了！

　　而在皇极殿内的朝廷重臣们早就习惯朱皇帝喜欢用恶人风格了，所以也没人进言劝谏——酷吏就酷吏吧，反正在那种地方施行仁义肯定是没用的......而且劝谏也是没用的，朱慈烺根本就不是个虚心纳谏的人君。

　　朱慈烺顿了顿道：“魏首辅、郑海部、苏理藩，朕给你们六个月时间去挑人，六个月后给朕一份二百四十人的名单，并且让他们带着自己所选的家臣到应天府觐见。

　　到时候朕要十里挑一......挑剩下的还可以再挑各国的军务、财政、人事、营造、屯垦、教化、刑狱、外事之臣。

　　另外，再昭告天下，在直省、内属、外藩等处张贴皇榜，公开招募伯爵级的藩国陪臣！不论出身如何，只要精通军务、财政、营造、屯垦、教化等五政之一，并且能召集到10名家臣的，都可以毛遂自荐，来应天府觐见应试！”

　　朱慈烺让魏藻德、郑建功和苏观生三人推荐的是公国首次二辅的人选，而允许自荐的则是负责军务、财政、营造、屯垦、教化的“技术型”官员。

　　至于公国的人事、刑狱、外事之官，则会从落选的首辅、次辅候选人中挑出。

　　而在十二公国的所有陪臣全部到位后，就能以他们为核心，组织十二公国屯垦军团了——屯垦军团当然都是“土地兵”了，根据朱慈烺的腹案，土地兵们将会分为子爵、男爵和士三级。

　　拥有子爵爵位的都是屯垦军的高层，男爵则是基层军官，而士则在男爵之下，是屯垦军的战士。士不算贵族，授田也只有一里见方。

　　十二公国的男爵、子爵和士，也都将公开招募——去南洋这种当韭菜可是在和可怕的瘴痢作斗争，所以朱慈烺是不会强迫谁去的，都得自觉自愿，生死由命......可怨不得朱大皇帝！

　　而这种“公募贵族”的事情，别说在中国是前无古人，在国际上估计也是闻所未闻了。

　　所以这皇榜一放出去，顿时就是天下轰动，不仅大明本土轰动，连日本、朝鲜、安南、暹罗，还有金瓯军、西洋军这俩南洋藩镇也轰动了......还有东宁军下辖的台湾岛也轰动起来了。

　　对于已经身在瘴痢之地的志士而言，还有什么可怕的呢？难道马六甲的疟疾比别处的更厉害？

　　根本没这回事儿！

　　所以谁也不愿意放过这个成为贵族的机会！错过了，也许就再也没有机会了！